联合国教产文组织负责人梅勒表示，国际社会早该站起来保
护儿童免受网络色情的伤害了。为此，教科文组织于今年1月召开了一
次大会，商量反对网络儿童色情的具体对策。其实，网上的不良现象
岂止是儿童色情，形形色色的有害物正无孔不入地侵袭着因特网的各
个角落。好在，网络立法已经引起国际社会的广泛关注，许多国家都
在积极进行着有益的探索。

　　网络上最不安宁的肇事者要算是黑客了，其实，网上的有害物还
有许多。

　　色情网站污人耳目。由12个国家参与的特别行动小组，曾展开联
合突击行动，粉碎了一个跨国网络儿童色情犯罪集团。这次行动的对
象是一个世界性的网络组织“仙境俱乐部”，该部大约有200多个会员，
分布在世界上20多个国家，在各个国家的网络上设置了儿童色情站点，
散布大量猥亵儿童色情图片。但是，警方的这次行动只逮捕了大约
100名恋童癖嫌疑犯，仅仅触动了“仙境俱乐部”的皮毛而已。事实上，
像“仙境俱乐部”这样污人耳目的色情站点，已遍布全球网络的各个
角落，令各国执法者伤透了脑筋。

　　网上贩毒钻尽空子。去年以来，不少国家和地区都发现了网络毒
品交易活动。澳大利亚的许多吸毒和贩毒者，常在因特网上匿名交换
信息，进行毒品交易。在悉尼，由于当地的街头不难买到高质量的毒
品，因此，上网购买毒品的人很少，但一些年轻人仍然使用网络购买
毒品。悉尼的一些大麻种植者在网上订购大量种子，10颗种子就卖到
300美元。澳大利亚网上毒品交易猖獗，警方却苦于无法律依据而束手
无策。据称，网络是警方很难触及和管制的领域，况且，目前还没有
相应的法律来限制网络毒品交易。澳联邦警察局也表示：警方虽然可
以针对具体的信息采取行动，但如果毒品经因特网来自海外，澳大利
亚司法部门对此是没有任何裁判权的。

　　恶作剧防不胜防。网上最常见的违规行为是一些人有意制造的恶
作剧，或向他人的电子信箱投掷带病毒的“邮件炸弹”，或篡改他人
的上网口令、盗用他人的帐号……美国加里福尼亚的罗伯特是个个体
软件开发者，依靠编写商用软件程序为生。有人通过因特网进入了他
的计算机，攫取了他刚刚编好的程序，并把他的劳动成果放到了一个
免费的BBS软件栏上，可供任何人访问和免费下载。罗伯特通过电子邮
件问他为什么要这样对付他，是不是在哪里曾经得罪过他，或者是想
利用他的程序获利？对方回答说，不为获利，只为了让他明白：“网
上所有的信息都应该是免费和共享的。”

　　犯罪组织加紧行动。美国资深电脑保安专家警告说，国际犯罪组
织和恐怖分子正在加紧攻击电脑网络，给世界各国造成了不可低估的
政治与经济损失。仅在美国，各公司每年的损失总计就高达2500亿美
元。美国产业安全协会从《财富》杂志上1000家大公司和300家经济迅
速增长公司的排名榜上，选出172家公司进行调查，结果表明，美国是
电脑网络遭攻击风险最大的国家，英国、加拿大、中国、法国、日本
和墨西哥等国成为继美国之后受威胁最大的6个地区。美国联邦调查局
全国电脑特别组估计，只有15％的电脑犯罪被发现，其中仅有10％被
报案。根据他们掌握的材料，金融、公用事业、医疗和信贷机构的电
脑网络受侵害的风险越来越大。

　　为了防止和惩罚网络犯罪，各国都想了很多办法，并制订了不少
相关的法律法规，对网络的监督管理机构也应运而生。以英国为例，
就由政府提议，民间发起创立了一个因特网监护基金会，专门负责因
特网的监督管理事务。

　　新加坡早在1993年6月就有了滥用电脑法案，不久前，国会又通过
了滥用电脑（修正）法案，以应付电脑犯罪日益增加的趋势和电脑犯
罪可能造成的严重后果。新加坡的网络法规订得相当无情，不管你是
成人还是在校学生，也不管你是科技神童还是电脑白痴，只要是因为
电脑犯罪被控上法庭，最高的处罚可能是罚款10万新元或坐牢20年。
并特别针对年轻人设立了几项条款。

　　前不久，有人在网上发布非法外籍劳工将在马来西亚策划骚乱的
谣言，在马引起了相当程度的恐慌。此案经警方与电子通讯部门配合
迅速得以侦破，并且促使马国会通过了一项法令：《资讯及多媒体法
令》。该法令被认为是以新的法令对付新的犯罪形式的一个成果。按
照这项法令，利用信息技术及设备散播谣言或发布不正确消息者，将
被处以严厉的刑罚，除罚款外，还将被判处可达3年的监禁。此外，该
法令的效力不受国籍限制，任何人在世界任何地方，只要与马来西亚
人的电脑联系起来而实施了犯罪，就被认为是在马来西亚境内犯罪。
马来西亚法律界人士认为，该法令的实施为信息时代的多媒体超级走
廊提供了良好的法律环境。

　　欧盟15国的通讯部长会议前不久在布鲁塞尔举行的会议上，决定
提供一笔资金，在今后4年实施一项清除因特网中淫秽和非法内容过滤
的行动计划。各国部长在会议结束后发表的一项公报中说，这一行动
计划包括制定内容监视计划，开发内容和定级系统等内容，目的在于
促进因特网的安全使用，推动因特网产业采取自我控制措施。另外，
欧盟还必须考虑设立一条因特网“热线”，以便上网者及时对他们认
为非法的内容进行举报。据悉，这项行动计划头2年的初步预算约为
2760万美元，将在获得欧洲议会的批准后才能付诸实施。

　　近年来，我国的台湾地区利用电脑网络犯罪情况日趋严重，为了
加强防范，当局宣布成立电脑犯罪防治中心。该中心主要是研究防止
电脑犯罪的有关政策，沟通岛内各相关部门的意见，动员各部门人力、
物力，给予办案支援。对执法人员加强在职培训，促进电脑网络正常
发展，沟通和协调岛内警、检部门合力打击电脑犯罪。

　　各国有关网络犯罪的立法工作进展不一，大都处于一个探索过程。
我国目前还没有一部专门的网络法规，现行的有关法律条文，已难以
适应网络发展的需要，为网络立法已是迫在眉睫的当务之急。