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浅谈规章类科技专业出版

2002-09-18 来源:中华读书报 黄燕 我有话说
所谓规章类出版物,在这里我们是泛指国家颁布的法律、规章、办法、标准,地方性法律和部颁规章、规程、规范、规则、标准等及其摘要、解释、汇编等等。鉴于规章类出版物内容涵盖较为广泛,本文探讨的仅为规章类科技专业出版物(以下简称规章类出版物)书稿。

作为科技专业出版社的编辑人员,在组织编写出版本专业的规章类出版物方面是有用武之地的。就中国铁道出版社而言,规章类出版物是“三大支柱”之一,有着广泛的社会效益和良好的经济效益。为此,编辑人员必须深入研究该类出版物自身存在的规律和特点。我曾多次担任规章类出版物的责任编辑,长期以来,在工作实践的基础上,逐步悟出了一些道理。也就是说,在感性认识的基础上升到理性,总结规章类出版物具有以下几个特点。

第一,专业性。众所周知,铁路是国家重要的基础设施,是国民经济的大动脉,是交通运输体系的骨干。应该说,铁路是一个独特的行业。就铁路内部而言,又有着许多不同的专业。大家知道,火车从车站开车,在铁路线上行驶,把旅客和货物运送到目的地,这似乎是再简单不过的生活常识了。其实,机车、车辆、路基、钢轨、桥梁、信号、车站设备及运输组织和管理等,都有其各自的专业技术。要想使其统一步调,协调运转,均需出版相应的规章、规程、规范、标准等出版物来规范其行为。所以说,科技专业规章类出版物具有专业性。《中华人民共和国铁路技术管理规程》(以下简称《技规》)就是一部铁路系统最具专业特色的法规。

第二,指令性。一般来说,规章类出版物所规范的内容都是带有指令性的,也就是说要强制执行或必须遵守。铁路线路长、站点多且分布广,铁路运输具有高度集中、多工作环节紧密联系的特点。为确保铁路安全正点、方便快捷、高速高效,就需要制定出统一的、科学的规章制度,强令执行。

第三,同一性。所谓“同一性”,就是指“共性”,也可以说是一般性。规章类出版物的同一性,是指凡是规章,不论是哪一类或哪一种,不论是什么行业或什么专业,都有相同或相似之处。诸如:规章的体例大同小异;规章的内容较为单一;规章的文字较为简练;规章的用语较为肯定;规章的语句多为短语;规章的数字较为精确等等。

第四,单一性。所谓“单一性”,就是指“个性”,也可以说是个别性。“个别”和“一般”在哲学中,是一对互相关联的术语。个别指单个、特殊的事物,又指事物的个性。一般指许多个别事物所属的一类事物,又指事物的共性。就规章而言,每一部规章,除具有规章类出版物具有的一些共性特征之外,均具有其较强的个性特征。例如,《铁路旅客运输规程》是一部规章类出版物,其与《技规》同属铁路规章。但是,它鲜明的特色是,内容限定在“旅客运输”这一特定属性上。这就是规章的单一性。

第五,时效性。就我个人经验而论,规章类出版物的时效性主要体现在三个方面。一是,根据需要,在限定的较短的时段内制定新的规章,例如京九铁路建成,需遵照《技规》要求和新线的实际情况,各铁路局制定相应的《行车管理规则》;二是,根据需要,在限定的有限的时段内修改旧的规章重新颁布,例如铁路为适应提速需要进行旧线改造,需要按照技术政策修改相应的行车组织规则;三是,每一部规章都有其适用的年限或期限。

第六,唯一性。唯一性也称准确性。应该说,制定和执行规章都是一个十分严肃的过程。规章所界定的内容,不能似是而非或模棱两可,必须准确无误,无懈可击。例如《技规》中界定的铁路线路线间距离的规定不能随意更改,稍宽会浪费田地,稍窄则会造成列车侧向冲突事故。

以上是我在规章类图书的出版工作中,试图上升到理论性来认识规章类出版物书稿的某些特点,我想这对于认识规章类出版物的本质和规律是有益的。为进一步做好规章类图书的出版工作,尚须边工作、边总结、边认识,不断改进自己的思想方法和工作方法,努力提高自身的业务素质,做好本职工作。通过一段时期的工作,概括起来,得到了以下几点收获和体会。

第一,发挥主动性。很显然,把握了这些特点,就做到了从“必然之国”向“自由王国”的转变,对此类书稿的审稿能够心中有数,增强了主动性。

第二,注意超前性。超前性就是计划性。心中有数后,可以有条不紊地安排审稿工作。

第三,牢记参与性。曾有的同志认为,规章类出版物书稿是经有关业务主管部门认真讨论并且经过多次修改完稿的,内容不会有问题,言外之意编辑可以不必审稿,只需稍经加工整理后应可以发稿。实则不然,编辑必须超前介入此类书稿的定稿工作。例如,作为责任编辑我曾数次参加规章的修改讨论会,积极发表意见,为下一步做好规章类出版物的审稿和加工工作打下了良好基础。

第四,加强责任感。要做好各项工作必须有责任感;同时,在做好以上工作的时候,又能进一步增强责任感。我认为,所有的工作可以归纳为一点,就是提高规章类出版物的出版质量。

当看到自己辛勤工作的成果,感受到一本本规章产生不可估量的社会效益的时候,那种愉悦之情将更激励自己进一步研究规章类出版物的自身规律和特点,去不断地实践,不断地探索,不断地升华。

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