新闻出版总署印刷复制管理司司长王岩镔（右二）等在印刷厂检查工作
作为“出版物质量管理年”第一季度的行动，新闻出版总署于2007年1月22日至3月15日，在全国范围内开展
中小学教材印装质量整体较好
2007年春季全国中小学教材印装整体质量良好，在各地抽检的2007年春季中小学教材中，经专家组核定，合格率为99.41%。
中小学教材的出版印制历来受到党和国家的高度重视。中小学教材“一纲多本”改革实施以来，我国中小学教材的品种数、总印数和总印张数均呈不断增长趋势。据统计，2005年我国中小学教材出版12617种，总印数达到30.88亿册（张），总印张187.48亿印张，分别占图书出版总品种数222473种的5.67%，总印数64.66亿册（张）的47.76%，总印张数493.29亿印张的38.01%。无论从印刷数量还是读者上，中小学教材都占据着举足轻重的地位。同时，中小学教材的内容关乎青少年的教育培养，其出版印刷发行是新闻出版工作的重中之重，作为出版物，是新闻出版业的拳头产品。有鉴于此，新闻出版总署将“出版年”的开局行动，专门聚焦在中小学春季教材的印装质量上，意义重大。
从各地上报情况看，2007年春季全国中小学教材印装整体质量良好，绝大多数教材色彩鲜艳；文字、图像清晰；封面、装订规范整齐；成品外观裁切方正，达到了国家中小学教材印制标准和有关规定。依据此次质量检查活动指导意见，存在一种以上严重质量缺陷或者四种以上一般质量缺陷的中小学教材为不合格品，在各地抽检的2007年春季中小学教材中，经专家组核定，合格率为99.41%，影响阅读和使用的严重缺陷大大减少。但距离终极目标100%还有一定的差距，中小学教材印装质量水平仍有待进一步提高。
据新闻出版总署印刷复制司副司长刘晓凯介绍，目前，中小学教材的出版发行包括招投标、租型和直供等多种模式，承印教材的印刷企业也相应增加。根据此次检查中不完全统计，2007年春季中小学教材印装共涉及承印单位700多家。近年来，我国印刷企业生产设备、能力和技术工艺水平不断提高，但也存在着一些印刷企业产品质量的波动情况，个别印刷企业生产的中小学教材印装质量存在问题。
印刷和装订问题比较突出
从各地抽样检测结果看，印刷质量缺陷占不合格品总数的45.94%，装订质量缺陷占不合格品总数的49.38%。
刘晓凯表示，此次中小学教材印装质量检查活动依据国家标准进行，采取一次一地随机抽样方式，重点检测纸张、印刷、装订和成品外观等四类技术指标。检查结果表明，目前中小学教材在纸张和成品外观上基本未出现重大质量问题，但部分产品在印刷和装订方面仍存在质量问题，个别问题还比较严重。
首先是印刷质量问题，主要表现为：白页；彩色正文套印超标；墨色不匀超标；文字重影、虚花、缺笔断划；严重脏迹等。如北京汇林印务有限公司印刷的《课标实验教科书・英语（七年级起始）九年级下册》（ISBN7-5355-5028-2）、唐山大源彩色印务有限公司印刷的《义教课标语文四年级下册》（ISBN7-5434-6342-3）、山西太原市财苑印刷厂印刷的《中国历史地图册八年级下》（ISBN7-80104-756-0）、浙江淳安新华印务有限公司印刷的《劳动与技术三年级下》（ISBN7-5338-5646-5）、安徽宿州印刷总厂印刷的《义教六年制小学数学(十二)黑白》（ISBN7-107-16020-6）、福建福州华彩印务有限公司印刷的《课标实验教科书英语第二册（三年级下）》（ISBN7-5334-3434-5）、海南新印务有限公司印刷的《义教课标美术一年级下册》（IS鄄BN7-5356-1600-3）、陕西国营五二三厂印刷的《义教实验版音乐（简）七年级14册（彩）》（ISBN7-103-02435-9）、甘肃地质印刷厂印刷的《课标音乐八年级16册》（ISBN7-103-02436-7）等均不同程度地存在这方面的问题。从各地抽样检测结果看，印刷质量缺陷占不合格品总数的45.94%。
其次，装订问题，缺陷主要表现为：缺帖、错帖；倒装、掉页；无侧胶；跨页图接版误差超标等。如天津市武清国伟装订厂印刷的《劳动技术六年级下》（ISBN7-200-06375-4）、河北三河市北燕装订厂印刷的《英语第四册一年级学生用书》（IS鄄BN7-5600-5132-4）、内蒙古赤峰富德印刷公司印刷的《义务教育六年制小学语文第十二册》（ISBN7-107-15931-3）、黑龙江哈尔滨新路印刷厂承印的《课标EEC英语一年级下册》（ISBN7-5319-2481-1）、山东荣成三星印刷有限公司印刷的《实验教材美术七年级下册》（ISBN7-5356-1601-1）、河南郑州罗兰实业（彩印）有限公司印刷的《地理地图册七年级下册》（ISBN7-80104-774-5）、广东台山市人民印刷厂有限公司印刷的《课标音乐三年级下册》（ISBN7-5360-4120-9）、重庆旭阳印务有限公司印刷的《实验教材数学五年级下册》（ISBN7-5621-3475-8）、四川南充宏瑞印务有限公司印刷的《义标世界历史九年级（下）》（ISBN7-5048-3933-2）、新疆恒远中汇彩印厂印刷的《课标实验教材五线谱五年级九册》（ISBN7-103-03022-7）等均不同程度地存在上述问题，有的还很严重。从各地抽样检测结果看，装订质量缺陷占不合格品总数的49.38%。
五方面原因产生印装问题
企业质量意识淡漠，缺乏规范管理；对国家教材印制标志执行力度不够；质量监督管理不分环节缺位或不到位；面对变化企业反映不及时；设计与生产环节脱节等是问题产生的主要原因。
针对印装质量存在的问题，总署印刷复制司司长王岩镔分析原因时认为，企业质量意识淡漠，缺乏规范管理；对国家教材印制标志执行力度不够；质量监督管理不分环节缺位或不到位；面对变化企业反映不及时；设计与生产环节脱节等是问题产生的主要原因。
首先，在企业质量意识上，部分企业尚未建立起包括生产工艺规范、过程监督措施、成品抽检制度、质量反馈机制等在内的质量保障体系。尤其一些印刷企业粗放管理、粗放生产，不注重员工技能培训工作，设备管理不善，工序管理不严，存在着“一流设备、二流管理、三流产品”的现象；生产工艺不达标、操作工序不合理以及监督措施不到位等现象在一些企业还普遍存在，导致教材印装质量出现问题。
其次，在执行教材标准上，虽然大部分承印教材的印刷企业都通过了ISO9000质量认证体系，但部分企业对教材印制标准的重要性认识不足，还往往凭经验操作，严格执行国家教材印装质量标准和工艺管理标准的意识较差；有的企业尚未建立起严格的、适合本企业需要的质量管理规章制度；有的企业缺乏规范化、数据化的控制和检验标准及工作措施，标准化生产与管理流于形式；有的企业降低对标准允许误差的要求，甚至以残次品出现与否作为标准执行底线，教材印制标准形同虚设。
三是在质量监督管理上，各地印刷产品质量监督检测机构虽能开展专项教材质量监督检查工作，但有的由于面临着资质欠缺、检测人员专业水平不高、资金和科学先进的检测仪器缺乏等问题，在教材印装日常质量监督和检测工作中的职能作用有的还未充分发挥，有的发挥得很不好。
四是面对教材出版改革的新情况，部分企业反应不及时。随着教育部门中小学教材“一纲多本”改革的逐步推开，中小学教材版本日趋多样化，教材逐年甚至逐季修订，教材印刷生产周期急剧缩短，企业需要在很短时间内印制大量不同版本、不同品种的教材。对于这种教材印装出现的高峰期骤短的新特点，部分印刷企业反应不及，未摸索出新的规律和有效的应对措施，为急于应对，省略掉必要的生产工序，造成管理隐患和空档，导致不合格产品出现。
最后，是个别教材设计与印刷企业生产工艺相脱节。比如，部分教材设计脱离我国教材印刷工艺实际，不适宜地追求教材整体美观与新颖，往往采用多色图文设计等方法，忽视了当前我国教材印刷技术的发展水平和印刷设备的工艺可行性，不仅增加了教材印刷工序难度和成本，而且增加了印刷质量差错机率。
王岩镔表示，教材是出版业的主要产品，质量问题必须常抓不懈。此次中小学教材印装质量检查活动已圆满结束，但中小学教材印装质量整体水平的提高，还需要新闻出版行政部门、印刷质检机构以及出版单位和印刷企业等协同努力，密切配合。下一步，新闻出版总署将进一步加强包括中小学教材印制在内的出版物印装质量管理工作，进一步推动出版物印制质量监督体系建设，推动总署印刷产品质量监督检测中心的机构建设，建立印装质量监管的长效工作机制，将中小学教材印装质量检查活动作为一项长年工作，常抓不懈。同时，开展分级分类管理，奖优惩劣，最终实现行业内的优胜劣汰，推动中国印刷行业核心竞争力的不断提高。
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