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教育离不开财政支持

2008-02-27 来源:中华读书报 作者:孙健夫 我有话说

教育是促进经济、科技、社会全面进步的基本动力。它既是一项基础性、全局性、先导性的产业,又是具有社会受益属性的公共事业。纵观世界各国的教育发展历程,尽管其起源、发展路径和发展模式不尽相同,但任何国家的教育发展都与国家财政存在千丝万缕的联系,现代教育发展更离不开财政的支撑和保障。正是由于国家财政

在筹措和提供教育经费,合理配置教育资源,促进教育资源公平、有效利用,保障教育运行和发展等方面发挥的重要作用,使教育发展的轨迹上保留了深刻的财政印痕,为“透过教育看财政”和“透过财政看教育”的教育财政分析提供了客观依据,形成了教育财政这一专门研究领域。

《当代中国教育财政发展史论纲》一书,从历史分析角度,对1949年以来我国的教育财政发展进行系统性研究,既有理论价值,又有一定实际指导意义。该书内容共划分为六个部分,分别对教育财政的概念、本质与研究方法,我国计划经济体制下的教育财政问题,我国改革开放初期的教育财政问题,我国社会主义市场经济体制确立后的义务教育财政问题、高等教育财政问题等详细内容,进行了纵向梳理和分析,在剖析我国教育财政改革与发展中存在问题的基础上,提出了我国教育财政的发展目标和深化我国教育财政改革的对策思路。

该书在内容上叙史为基,论史为题,以史为鉴,喻史明今。书中围绕我国当代教育财政发展和制度变迁问题,运用了详实的数据、资料,采取定性与定量相结合的分析方法,叙述了新中国成立以来我国教育财政的发展历程,阐释了我国当代教育与财政发展之间的联动关系,分析了我国当代教育财政制度变迁的动因和实现路径,概括了我国当代教育财政发展规律和制度变迁的主要特点,揭示了我国当代教育财政的发展趋势,展望了我国教育财政的发展前景,提供了我国教育财政的发展对策。此外,该书体现了多学科、多领域知识的相互融合性。书中从公共经济学的宏观视角,运用财政学的理论和方法,对我国当代教育财政问题进行了动态化的历史分析,拓展了我国当代教育发展史和财政发展史的研究领域和研究内容,对系统了解我国当代教育财政发展动态,把握新中国成立以来的我国教育财政发展规律,建立适合我国社会主义市场经济和公共财政发展要求的教育财政制度,建立和健全我国教育财政运行机制提供了有益的启示。视野开阔,思路清晰,观点鲜明,行文流畅是该书的又一特点。作者以流畅的语言分析史料,剖析问题,总结规律;以开阔的视野,对我国当代教育财政在每一个发展阶段上的问题进行纵向分析和评判,对新时期我国教育财政体制问题进行横向国际对比;以清晰的思路和鲜明的观点,总结了我国当代教育财政发展规律,概括了我国当代教育财政制度变化的特点,指出了我国教育财政的发展方向,提供了继续深化教育财政改革的指导原则和对策建议。

从实践上看,我国财政一直在教育发展中发挥着支撑和保障作用,为教育事业健康发展提供了强有力的财力基础和物质保障条件。近年来,受我国高等教育大众化和教育投融资体制改革等因素的影响,导致我国再度面临着教育规模迅速扩张中的教育经费供给不能有效满足需求的现实矛盾,如何破解这一现实矛盾,相信读者从该书内容中一定能够有所收获。

《当代中国教育财政发展史论纲》,杨会良著,人民出版社2006年8月第一版,22.00元

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