1997年12月29日

冬春修农田水利建设引入市场新机制

●山西重点发动农民投资●湖北山东形成多元投入格局●四川大兴“户办水利”

    本报讯(记者郑北鹰)在当前大兴冬春修农田水利建设高潮中,全国各地普遍以小水利设施产权制度改革为突破口,放活小水利设施使用权,充分调动广大农民群众兴修水利的积极性,使农田水利建设出现了可喜的变化。

    党的十五大以来,我国各地在认真建好、管好大中型水利设施的同时,因地制宜地引入灵活的市场新机制,纷纷采取了多层次、多渠道、多元化的资金筹措办法,坚持谁投资、谁管理、谁受益的做法,重点发动农民投资。山西省引入拍卖“四荒”和小型水利设施、以工补农等新机制,今年9月份以来,这个省累计投工9000多万个,投资1.7亿元,完成土石方1.4亿立方米,有1.5万项工程竣工受益,均创历史最高纪录。这个省还出现了一批靠种养业和乡镇企业率先致富的农民纷纷投资兴办农田水利工程的喜人局面,目前共有水利“大户”195户,总投资达3201万元,共兴办了十多项水利工程,改造中低产田3000亩。

    湖北省湖库众多,江河干堤长,防洪任务重,每年水利建设至少需要投资20亿元,而国家财政只能解决其所需资金的一半。因此,这个省建立起“社会办水利”的投入新机制。目前,全省长江、汉江堤防整险加固力度今年明显大于往年,土石方完成量可突破1亿立方米,相当于常年的4倍。

    山东省到目前为止初步形成了“以政府财政投入为引导,以社会投入为主体,以依法收费为补偿,以引进外资为辅助”的多元化水利投入格局。目前,这个省群众资金投入在20亿元以上,累计劳动投入6亿个工以上,约占水利投入总额的70%。他们还积极利用外资和各种贷款进行水利建设,仅德国粮援项目和世行贷款项目利用外资就达9亿多元。

    农业大省四川大胆进行体制改革,大兴“户办水利”,通过向农民出租、发包水库和拍卖山坪塘、石河堰,把国家和集体所有的小型微型水利工程的经营、使用、管护权下放给农户,同时鼓励农民发展民营小型微型水利工程。


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