随着8月25日庆祝从纳粹德国手中解放巴黎的庆典活动的开始,法
国政界人士即告别假期,重又纷纷登场。在法国7月1日刚刚担任欧盟
轮值主席国的背景下,现在法国政坛上的热门话题倒不是欧盟机构改
革等当值主席国必须面对的棘手难题,而是国内涉及一项已逾百年的
政治制度的改革:定于9月24日举行的全民公决,将决定是否将从
1873年第三共和国时开始、延续至第五共和国的7年总统任期改为5年。
法国总统希拉克于7月6日宣布将举行全民公决后,法国左派政党
中的社会党、公民运动、绿党,右翼的法国民主同盟、保卫共和联盟
和自由民主党等均公开对此表示支持。去年才创建的法兰西联盟、极
右的国民阵线和法国共产党等党派则对此表示反对或不发表意见。
此间政治分析家认为,对这一改革赞同与否,分界线并非政治上
的左或右,而是他们与政治核心的距离。处于政权核心的政党,如总
理若斯潘和大部分阁员所属的法国社会党,总统希拉克所属的保卫共
和联盟,都是该议案的支持者;而提出反对的则都是一些处于政权边
缘的政党。这与1992年决定发行欧元的《马斯特里赫特条约》在法国
政界的遭遇大致相同。各党派对此改革的态度,其实都与他们对自己
今后在法国政坛上的地位紧密相关的。大家关心的首先是“我们有无
可能成为总统 ,其次才是总统任期的年限。同样赞同改革总统任期,
各政党都还打着自己的小算盘:如果改革提案获通过,2年以后有可能
问鼎总统宝座的社会党还要“民主到底 ,把参议员的选举方式、议
会权力的加强乃至进一步“非中央集权化 等问题等都一股脑提出来,
而右翼和其它左翼政党对此多保持缄默。
社会党人、司法部长伊利莎白·基古夫人说,与西方其他国家相
比,法国的总统任期确实太长,把它改为5年,使选民的投票周期缩短,
会使法国的政治生活更民主。而且通过这一改革,总统选举和议会选
举将可能在同期进行,总统、政府和议会的关系将更协调,更有利于
国家的管理。而反对者认为,总统选举和议会选举时间相错,使选民
在选择了总统之后,有可能在随后的议会选举中把票投给与总统不同
的政治派别,形成左右两派分据总统和议会多数(政府)的“左右共
治 ,这本来是法国政治独有的特色。“左右共治 已经足以约束总
统的权力,还有必要以缩短任期来达到同一目的吗?改革之后“左右
共治 的可能大大减少,这是更民主还是相反?
在最近一项权威的民意调查中,大多数受访者都表示将不会参加
全民公决的投票。但是,在表示将参加投票的人中,80%的人都说会
支持将总统任期改为5年,这与法国议员们的态度是一致的。在6月份
进行的表决中,576名国民议会议员中的466名,和321名参议员中的
228名,都对这一政制改革的议案投了赞成票。可以预料,虽然老百姓
对公决的兴趣不大,但在经过最后的筹备工作后,这次耗资2亿法郎的
全民公决,很可能会通过修改总统任期的提案。