本报北京6月8日电（记者郑北鹰）水利部部长汪恕诚日前提出：建设节水型社会首先需要建立强制节水机制。
汪恕诚说，建立节水型社会，促进可持续发展，不能仅仅停留在口号上，必须找到一种动力，真正推动节水工作。节水的动力来自哪里？一是效益节水，二是强制节水。效益节水，主要是来自用水者的内在动力；强制节水，主要是依靠外在压力。除效益节水外，我们要认识到节水的强制性问题。当一个国家、一个地区水资源总量短缺，就迫使社会实行强制性节水。我们要自觉认识这种强制性，必须采取强制性措施，达到人与自然的和谐相处。所以，我们要建立一种强制节水机制，采取总量和定额指标双控制，这样才能达到全面节水的目标。只有建立强制节水机制，才能建立起真正促进节水的体制和机制，才能达到全面节水的目标。
汪恕诚进一步说，强制节水首先必须明晰水的使用权，要确定两套指标：一套是总量控制指标，把用水指标层层分解下去；另一套是定额指标，每一项用水都有定额，定额落实到每家每户。两套指标要同时实施，实行双控制。要力争通过几年的努力，把用水指标双控制系统建立起来，同时依靠法律、经济、行政、科技等手段，建立节水型社会。归根到底，总量和定额双控制，实质上就是用水权的理论指导水资源的管理。
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