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区域技术创新应处理好的几个关系

领导干部论坛
2001-06-16 来源:光明日报 肖继业 我有话说

“创新,是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力”。作为国家中部地区,如何根据地区的实际情况创建区域技术创新系统,提升科技创新能力,推动区域经济快速、协调稳定发展,已成为今后一个时期科技、经济工作的一项重要任务。当前,区域技术创新工作中应处理好以下几个关系:

区域创新体系与国家创新体系的关系。区域技术创新体系是国家技术创新体系的一个子系统,必须把两者紧密结合起来,使之协调发展。随着市场经济体制的不断发展和完善,市场的地区分隔将打破,资金、人才、科技成果等创新资源的流动阻力将逐渐减少,建立一个封闭的区域技术创新体系是不可能的。作为创新资源匮乏地区,应清醒地认识到这种形势,进一步转变政府职能,充分利用政策杠杆和市场杠杆,因势利导,强化服务,使区域技术创新体系既具有地方特性,又具有开放性,从而实现区域创新体系的合理建设和有效运行。

技术创新与体制创新的关系。目前,许多地方科技与经济“两张皮”的问题,并没有从根本上得到解决。科研机构和企业还没有紧紧围绕市场的需要,形成研究、开发和生产新产品的科技创新体系。在计划经济体制下建立起来的科研体系长期游离于企业和市场之外,导致了科技成果转化步履艰难,企业缺乏市场竞争能力。所以,摆在我们面前的最重要任务是,加大改革力度,稳步推进科研院所体制改革,优化科技资源配置,建立起适合区域技术创新要求的知识创新体系。

技术创新与机制创新的关系。企业是技术进步的主体,企业创新能力的强弱,直接影响着区域技术创新的进程。首先要建立市场动力机制。要大力培育和完善技术市场、科技信息市场、金融市场、人才市场等,通过市场拉动力,使企业自觉地依靠技术创新求生存、求发展。其次要建立科企银相结合的多方投入机制。建立起以政府投入为引导,企业投入为主体,银行贷款为支撑,社会融资和引进外资为补充的多渠道、多层次、多元化的投融资体系,从而加快科技成果产业化的步伐。其三是建立企业技术创新的内在激励机制。通过建立现代企业制度、技术要素分配制度、技术人员奖励制度等,使企业具备技术创新的内在动力,充分发挥企业在科技产业方面的生力军作用,促进企业逐步成为技术创新的主体。

技术创新与产业结构战略调整的关系。一是在技术创新领域方面,处理好高新技术产业与传统产业之间的关系。二是在重点支持企业的选择上,处理好大中型企业和中小型企业、国有企业和民营企业的关系。国有大中型企业在区域技术创新中具有举足轻重的作用,“择优扶强”仍是可行的有效的措施。但要在向大中型企业倾斜的同时,重视对中小企业尤其是科技型民营企业的扶持。要调动不同行业、不同规模、不同所有制企业技术创新的积极性,使它们更全面、更深层地参与到区域技术创新体系中来。

技术创新与产品市场开拓的关系。在市场经济条件下,技术创新说到底就是企业的产品有多大的科技含量,能否不断适应经常变化的市场需求,能否在较高的技术起点上保持企业竞争和实现创新带来的超额利润,关键在于实现科技与经济的有机结合。技术创新不只是一个技术的发现、开发和传播的过程,更重要的是它还包括市场开拓、创造新的消费需求、收回创新投入和实现创新利益的过程。因此,技术创新必须面向市场,注重市场信息,搞好市场调查和市场分析预测,按照市场需求确定项目,依据市场变动跟踪开发新产品。尤其是企业陷入困境之时,更要着力实施技术创新,以扩展企业的市场生存和发展空间。

自主创新与利用外部资源的关系。技术开发和技术引进是两个技术来源,与区域科技体系建设密切相关。但是,当前区域经济中企业技术开发和创新能力有限,要注重引导企业与科研院所、大专院校进行对接,搞产学研结合,充分利用国内外技术资源,这是现实可行而又必要的。当务之急要建立起识别和选择技术体系,合理引进技术,有选择地进行技术开发,在消化、吸收、扩散的基础上二次创新,这不仅是自主创新的体现,也是实现区域技术创新的重要内容。

(作者系安阳市副市长)

 

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