美国总统布什和俄罗斯总统普京6月16日在斯洛文尼亚的卢布尔雅那举行了首次会晤。这次会晤举世瞩目，被美国一家大报称为“把俄美关系带入新纪元的一天”。
这次会晤是否产生了这样大的作用？布什说，双方朝着“建立建设性合作关系迈出了重要一步”；普京说，双方为“建立合作务实关系找到了良好基础。”这些说法均属标准的外交辞令，外界难以从中得出什么结论。会晤也产生了具体成果，如两位领导人同意互访，继续对话；并指示各自的高级官员尽快进行接触，就安全、双边经济合作等问题进行磋商等。但这些也是首脑会晤常有的协议。
这次会晤中比较不寻常而且引起新闻界更大兴趣的，是布什对普京和俄罗斯的亲善姿态。布什说，俄罗斯不是美国的敌人。他又称赞普京是一个“诚信直率而热爱自己祖国的人”，“是美国人民可以信任的杰出领导人”。普京则评价美不再视俄为敌人是“标志两国关系超越冷战的重要里程碑”。他说：“当一个大国的总统说，他把俄当成合作伙伴甚至是盟友时，对我们来说意义十分重大。”
那么，美俄关系是否从此就走上了坦途呢？这要看布什的亲善姿态究竟是一种策略，还是其对俄政策发生了实质性变化。布什执政近5个月来，为确保美国“一超独大”的“万世基业”，一面强调加强与盟国的关系，一面加紧调整军事战略，制订发展高科技军备的计划，并推动导弹防御系统的部署。后者遭到了国内外的广泛反对，即使在盟国间也鲜有苟同者。要破这个僵局，关键是俄的让步，因为俄是1972年《反导条约》的签约方，具有反对美国部署导弹防御体系的法律地位和实力地位。俄的态度也是欧洲盟国最后采取支持或反对立场的关键。前一段时间，布什政府一边压俄让步，一边又扬言将不理会俄的反对而自行其是，但并不奏效。现在只是在这种“单边主义”连连碰壁后，才不得不对俄采取怀柔策略。
不能否认美俄两国都有发展“建设性合作关系”的愿望，问题是以什么条件作交换？事实是双方在北约东扩和反导这两个具有原则分歧的问题上没有取得进展。在来卢布尔雅那之前，布什在几个正式场合称《反导条约》是冷战时代的“遗物”，并宣布北约“将向欧洲所有民主国家扩大”。显然，美国丝毫不打算改变自己的外交目标，需要让步的似乎只有俄罗斯了。
俄目前国力衰弱，亟待重振经济，需要美国的经援和投资，因此最终在修改《反导条约》方面作出一定让步是完全可能的。但是，布什政府现在的胃口已经不是国家导弹防御系统，而是全球导弹防御系统，因此需要大幅修改、实际就是废弃《反导条约》。在这个问题上，双方存在许多难以弥合的分歧。更何况美国的全球导弹防御系统将来可被用来对付俄罗斯。
至于北约东扩，普京在联合记者招待会上当着布什的面问：北约“是一个军事组织，现在它正朝我们的边境扩展。这是为什么？”这个问题点到了美国对俄政策的“命门”。布什宣布明年布拉格北约峰会期间，“美国准备公布有关北约扩大的最重要历史性决定”，所有愿意接受北约成员国义务的欧洲国家都有资格成为北约成员国。这包括不包括俄罗斯呢？如果不包括，那明摆着还是视俄为潜在敌手；如果包括，那这个庞大北约的使命又是什么？它还会服从美国的调遣吗？这样的事态发展与美国维护“一超独大”世界秩序的目标不是南辕北辙了吗？
由此观来，由于美国维护单极世界的基本目标没有变，变的只是两手策略，所以发展“建设性合作关系”要以俄方的让步为代价，而这种我取你予的关系本身就违背“建设性”的旨义。因此，美俄两国的亲善仍然是“说起来容易，做起来难”。
（本报华盛顿6月17日电）
 |
