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美国联邦调查局让美国人头痛

2001-07-27 来源:光明日报 吴 捷 我有话说


7月18日又从美国联邦调查局(FBI)传来消息,该调查局丢失了184台笔记本电脑及449件武器,其中至少一台电脑储存了机密文件,失踪的武器包括冲锋枪。在丢失的184台笔记本电脑中,有13台是被人盗走的,其中一台储存了机密信息,并有另外3台可能存有机密资料。约有184件武器失窃,265件武器下落不明,丢失的武器绝大部分是随身佩戴的小型武器,但也有冲锋枪,相信一部分丢失的武器已被犯罪分子利用。美国联邦调查局现今拥有约5万支枪械及13000台电脑。这一消息的透露,又一次引起美国人对FBI的不满。

老大的FBI

无论是打击电脑犯罪,还是追踪恐怖分子,只要谈到警察这一行,FBI绝对是老大,连著名的苏格兰场(伦敦警察厅)都不敢望其项背。

打击美国黑手党,FBI从1960年代就开始了。当时,黑手党势力已遍及美国的货车运输、建筑、废物处理、赌博、服装制造等行业,意—美黑手党已发展为一个拥有数十亿美元的犯罪集团,由26个家族统治。1980年代中期开始,FBI对黑手党发动了前所未有的进攻,把活跃的黑手党家族从1990年代的22个砍到现在的9个。克利夫兰、底特律、堪萨斯等城市一度猖獗的黑手党势力也渐趋消匿。局长弗利任职的8年(1993年—2001年)间,把274个暴徒推上法庭,包括20个顶级的头目。

但是,黑手党好似拳击运动员,虽被打倒,却并未出局,它仍是FBI的心头大患。“道高一尺,魔高一丈”,何况,FBI在走下坡路,如今正是它最落魄的时期之一。

屡屡犯错

过去9年,FBI表现欠佳。据《美国新闻与世界报道》在麦克维案后做的一项调查显示,有37%的美国人对现在的FBI缺乏信心。当然,FBI的公众支持率下降,并不仅仅因为它在麦克维案中表现拙劣。对大卫教派的镇压、俄间谍案等等,都是把FBI打得眼冒金星的重击。

1993年2月28日,大卫教派在美国南部维可市一栋楼房中与FBI展开51天的对峙。其间的枪战中,4名FBI的特工与6名大卫教派成员死亡。4月19日,FBI动用坦克撞倒围墙,在大楼的墙上钻开洞眼,由此灌入催泪瓦斯。最后,仍未制止教徒集体自焚。整座大楼被烧为平地,教主及80名教徒死亡,其中包括17名儿童。

1996年7月27日,亚特兰大市举办奥运会期间,一颗炸弹爆炸,炸死1人,伤111人。嫌疑犯朱厄尔被无罪开释后,指控FBI诱骗他承认罪行。

2001年2月18日,FBI老特工罗伯特·汉森被捕,并被指控15年来向俄罗斯出售美方机密,是莫斯科的老牌“鼹鼠”。

同年5月11日,大法官阿什克拉夫特推迟俄克拉荷马爆炸案元凶麦克维的死刑,原因是FBI隐藏了部分麦克维罪证的文件。FBI的可信度因其混乱的管理再度下降。

虽然屡屡犯错,但FBI从不缺资金和人手。在政府其他机构的预算和人力都被大幅削减时,FBI的预算从1993年的21亿美元增至36亿美元,员工也扩大到25000人。真不知道花这么多钱,养这么多人都干了些什么。

FBI为何如此潦倒

设备老化。FBI的一个部门至今还在用386电脑。FBI的电脑没配备基本的因特网浏览器。FBI的特工甚至无法把E-m a il发到FBI内部网络之外。总之,FBI进入网络时代的脚步太慢。几乎所有的公司每两三年就要为其电脑网络升级。而在FBI,办公桌上的电脑有60%具有4至8岁的高龄,其网络则有12岁“高龄”。这样的电脑系统自然远远落后于工作需要。

管理不善。FBI在档案管理上同样存在很大问题。俄克拉荷马市爆炸案发生时,FBI还做不到无纸办公。密苏里州一位前参议员向FBI索要有关文件时,一些FBI的职员把他的需求视为“讨厌的”、“可恨的”事。这位参议员气愤地说:“这就像是让人们清理他们堆放杂物的阁楼。他们就是不愿意去做。”

不思进取。FBI的官僚机构似乎挫败了一切变革的企图。FBI还一直为一种“男子汉文化”困扰。这种“文化”认为“真正的男人是不打字的”。FBI高级工作人员需要文字记录时,就从速记服务中心叫个女速记员来。

转型缓慢。在反恐怖成为FBI的头等重任后,多数FBI特工事实上仍把工作重心放在传统的“警察抓强盗”案件上。据统计,1998年FBI办理的案件中,有54%是抢劫银行、金融诈骗、毒品交易。很明显,FBI把时间过多地用在地方警察就能解决的问题上。处理暴力犯罪的FBI特工用翻报纸、泡咖啡馆来消磨时间;他们还提前下班,以避开下班时的交通高峰。

 

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