近年来，南京市白下区响亮地提出“建设最佳人居示范城区”的工作目标，大力加强环境建设、社区建设和公民思想道德建设，使城区面貌为之一新，使广大群众得到实惠，把实践“三个代表”的重要思想真正落实到基层。其做法值得各地借鉴。——编者
漫步在南京市白下区的大街小巷，徜徉于路旁亭亭树木与芊芊绿草之间，虽然是大都市的中心城区，却少了些繁华闹市的喧嚣，多了几分温馨和谐的情调。居民们都说“安居才能乐业，要说‘三个代表’，区里给我们建最美的广场，为我们创造最好的环境，就是代表了咱老百姓的愿望”。
沿宽阔的后标营路东行，在步出明代城墙的一刹那，你就会觉得眼前豁然开朗。远山如黛，一湖如镜，绿树亭阁，错落有致。临湖而建的住宅群鳞次栉比，与山水城林相映，构成了一幅古朴自然、清新隽永的画卷。这就是近年来声名鹊起的月牙湖住宅区。
占地29.6公倾的月牙湖本是明代取土筑城后留下的大池塘，早已变成杂草丛生的一潭死水。1996年，白下区与市里共同投资4亿元对这里进行了大规模改造：湖底清淤，修建广场，把绿化覆盖率提高到50％以上。2000年，月牙湖居住区“三喜临门”，不仅被科技部定为“可持续发展综合实验区”，还先后迎来了江泽民总书记和朱镕基总理的视察。
其实，月牙湖居住区仅仅是一个缩影。追求人与自然的和谐统一，打造最佳人居示范城区，是白下区城建工作的鲜明主题。
道路改造是提升全区环境的突破口。三年来白下区先后拓宽改造了龙蟠中路、光华路等20多条主次干道，总长20多公里，新增道路面积50万平方米，形成“经八纬五”的道路网。
“路开到哪里，绿色就延伸到哪里”。白下区请“大树”进城，新开道路的两旁都种上了法国梧桐和香樟，而串珠般的市民广场更是一道道绿色的风景线。龙蟠中路白下段全长不过2000米，却有占地2万多平方米的7个市民广场。逸仙桥广场是最大也是最漂亮的一个。这里栽种了100多棵直径40厘米以上的大树，绿化覆盖率80％以上，为全市之最。
三年来白下区投入3500万元进行城市绿化，每年新增绿地15万平方米，全区人均绿地1.84平方米，绿化覆盖率达28％，成了名副其实的“绿色城区”。
如果把社区比作一个大的家庭，那么在白下，这“一家之主”不是政府，也不是街道，而是群众。
今年的8月28日，白下区推出的全国首套社区建设评估指标体系通过了国家民政部的鉴定。这套体系的内容可以用“百项任务，千分努力，共建社区，共筑家园”来概括。它涵盖了社区组织、服务、文化、卫生和环境、治安等五大方面的100项重要工作，总分为1000分，由政府组织居民开展评估。与一般考核标准的根本区别在于，它不是政府自上而下考核基层的指标，而是群众自下而上地监督和评价社会建设与政府工作的依据。
的确，近年来的实践使白下区委、区政府深切地感到改善外在环境仅仅是创建最佳人居的开始，加快体制创新，引导群众参与，基层工作才更有凝聚力，才能更好地代表和维护群众的根本利益。
说起大光路社区的医疗服务站，98岁高龄的赵德春老人高兴地说：“这都是社区议事会的功劳。”原来，居民代表在议事会上反映社区周围没有医院，有病了就诊不方便。不到1个月社区就在驻区单位的支持下将医疗站建起来了。年初，中山东路小区的市民广场原准备用砖铺地，也是根据区议事会的建议改成铺鹅卵石，既节约了成本又满足了居民们健身的需要。这样的议事会遍布白下的大小社区，传递着百姓的心声，凝聚起社区建设的力量。
请群众做社区的当家人，大大激发了他们的建设热情。他们热情地以实际行动投身到社区建设之中。瑞金新村社区的居民们自发地制定了《环境卫生公约》、《计划生育公约》，还发起“认养”门前绿地和大树的活动。平日里这些政府“要我办”的事，现在都成了社区居民们“我要办”的事。
在洪武路街道的武学园社区，社委会马主任捧出了两大本沉甸甸的记录本，封面上端端正正地写着：功德录。翻开扉页，一个个动人的故事展现在我们面前。
去年5月，下岗女工叶连华的爱人突发脑溢血去世，本已十分拮据的家境更是雪上加霜。邻居吴安俊等人带头募捐，当天就把1600元钱送到她家。钱虽不多，却使小叶深深感到社会的温暖。
今年6月，一位身患绝症的青年方斌，在弥留之际捐献了自己的遗体，以此回报社会。他对父母说：“社区里的人们给了我很多帮助，这是我所能做到的最后一件事了……”
还有不少社区建立起为弱势群体提供热线服务的“爱心驿站”、帮助下岗职工再就业的“解忧亭”以及“特殊家庭子女教育服务站”等等。生活在这里，人们会觉得自己拥有了一个“精神家园”，时刻都能感到真情无处不在。
刑释解教人员是最难管也是最需要管的人，社区的阳光同样照耀着他们。淮海路街道的志愿者们主动公布自己的的家庭住址和联系电话，与这些“刺头”们结成了帮教对子。结对帮教使街道辖区内的20多个刑释解教人员成了遵纪守法的公民，保证了社会治安的稳定。
此外，白下区还年年举办“春之声”歌咏比赛、“夏之夜”广场晚会、“秋之色”摄影展览、“冬之乐”戏曲会串等活动。群众喜闻乐见的社区文化“四季歌”，有力地促进了社区居民文明素质的提高。“共产党人就应该这样，认准是对的事，就应下定决心，排除万难，去不断争取新的胜利”。回忆起江总书记去年5月在白下视察时的这段话，区委书记马和欣深有感触：要成为最佳人居示范城区，还有很多工作要做，但只要按江总书记的话去做，我们就一定能够达到这个目标，无愧于人民，无愧于时代，无愧于共产党人所肩负的“三个代表”。
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