大港区地处天津市东南部，辖五街3镇，总面积1114平方公里，人口40万，是一个以石油和化工为主体的新兴滨海城区。近年来，大港区坚持“抓规划，激励人；抓环境，影响人；抓教育，塑造人；抓管理，规范人；抓基础，服务人；抓共建，凝聚人”，走出了一条以人为本创建现代文明城区之路。
来到大港，仿佛走进了一座花园。宽阔的道路四通八达，林立的楼群高低错落，目之所及，到处绿树成荫，芳草萋萋，花团锦簇。“红顶、白墙、绿地”的城市主色调勾勒出这座海滨城市的清新、秀美。
而在五六年以前，这里却还是另外一种情景。
大港先建厂后建区，直到20世纪90年代中期仍然是工矿生活区的模样。几片灰暗的条子楼群在大片低矮潮湿的平房衬托下，犹如羊群里的骆驼，单调孤零。大港属退海之地，城区土地含盐量平均在千分之三以上，“一年绿，二年黄，三年进了灶火堂”的顺口溜道出了这里绿化的艰难。
大港区委书记只升华现在仍清楚地记得他1995年7月上任时的一幕：一位老朋友把一顶草帽扣在他头上，半开玩笑地说：“大港荒凉，树少，太阳毒，当心晒着。”
“要让大港变个模样！”经过深入调研，大港的决策者们提出了“政府创造环境，企业发展经济”的工作思路，将美化城市环境确定为发展经济、创建文明城区的突破口。
1996年春，以“世纪大道”的拓宽改造为标志，大港区大规模的城市建设拉开了序幕。几年里，大港区在城市建设上总共投资70多亿元，构筑了内部畅达、外部环绕的城区道路网络；完善了供排水、供电、通讯等基础设施；实施了“红顶、白墙、绿地”城市主色调工程和灯光夜景、北部城区开发、高教生态园区建设等重点工程；建成了10万平方米的世纪广场和占地一千亩的无名山、未知湖等大型城市景观。实施了锅炉改造和天然气入户工程，集中供暖、供气入户率达到100％；通过深挖换土，铺设淋水管道和沙石层等措施，创造了盐碱滩上的绿化奇迹，使城区绿化覆盖率达到了28.2％，人均公共绿地达15.6平方米。
让大港人津津乐道的是：在用于城市建设的70多亿元投资中，区财政的实际投入只占9％，其余的都是靠“经营城市”运作出来的。
良好的投资环境促进了招商引资，近6年来，大港区引资总额相当于建区头15年引资总和的14倍。城市建设每年拉动经济增长都在4个百分点以上。美的环境也悄然提升着居民的文明素质，千百只广场鸽，与游人嬉戏，再也没有了被伤、被偷的厄运；露天摆放着的千姿百态的菊花，再也没有了被折被毁的遭遇。一位抱着孙子的老太太对记者说：“这么美的环境，喜欢还喜欢不够，谁还舍得糟蹋呢？”她的表情中流露出的是做大港人的自豪。
在城市建设的成功实践中，大港逐渐形成了一种理念：城市建设既是经济建设，也是精神文明建设，更是凝聚民心的政治建设。
“天亮尘土飞，天黑城更黑。白天无人来，晚上屋里偎。”这个民谣道出了当年大港人对于自己生活方式的无奈和自嘲。
“建设现代化的文明城区，要以人为本；提高群众的文明素质，一靠管理，二靠教育，三靠服务。”这是大港区精神文明建设的深刻体会。
大港区有一个兴盛里小区，几年前是出名的乱摆乱卖、乱泼乱倒、乱贴乱画的“三乱”小区，居民不堪其扰，满腹怨言。当地电视台曾对此进行了报道，面对采访镜头，相关部门各诉苦衷，摆出一大堆理由相互推诿。后来大港区主要领导同志到小区现场办公，虽然使问题迅速得到解决，却也引人深思：如果不改革多头交叉管理机制，那么有人收费、没人管理，推诿扯皮现象还会重演。
这一事件促使大港区在理顺城市管理体制上狠下决心：一支将市容、环卫、园林绿化、工商、规划、市政、公安、交通管理等行政机关行使的全部或部分行政处罚职能集于一体的城市管理综合执法大队应运而生。综合执法大队成立后，迅速在城区进行了三次大规模的集中清整。马路摊点、市场外溢、乱贴乱画被称为城市治理中反复性极强的顽症，新成立的执法大队采取24小时巡逻，执法人员责任包段的管理机制，使这三个顽症得到根治。管理也是服务——市容环境整洁有序，受益的是群众，群众也从“不关我的事”变为“我要参与城市管理”，自发成立了300多人组成的业余城市管理队伍，自觉维护美丽的家园。
目前，全区五个街道已全部建成市民总校，各居委会设市民分校。近两年他们进行各种教育培训活动265期次，参与市民达到6万余人。
大港区把社区服务作为创建文明城区的基础性工作，从群众的需求着眼，从健全服务设施和服务内容入手，建设起区、街、居委会三级社区服务网络。2000平方米的区级社区服务中心正在筹建，迄今，5个街都相继建起“一个社区服务中心、一支社区服务志愿者队伍，一个社区管理体系”的服务模式。常年活跃在社区内的各类专兼职服务队伍逾万人，他们采取有偿服务与义务服务相结合，市场运作与社会参与并举的方式，开展家政、职介、婚介、计划生育、信息咨询等十余项服务。
晨晖里社区文体活动中心成立于1999年4月，与全区数十个同类中心一样，每到节假日，每当夜幕降临，居民汇集于此，欢歌笑语溢满每个房间。这个中心有健身房、棋牌室、台球厅、阅览室、音乐茶座，还专设便民家政服务部。“民困我帮、民求我应、民乐我喜”是工作人员常挂嘴边的话。市民则说：“这里是生活的驿站，温馨的家园。”
如果几年前来大港，也许你在街道上偶尔会看到纸屑、果皮等脏物；偶尔会看到绿地里的人行小路；偶尔会看到残破的城市雕塑，而今天这些都已绝迹。群众讲：“我们要以良好的市民形象，维护和树立大港城市新形象。”
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