English

坚持深化改革加大治本力度务求 廉政建设和反腐败工作取得新进展

朱镕基在国务院第四次廉政工作会议上强调
2002-02-21 来源:光明日报  我有话说

新华社北京2月20日电国务院第四次廉政工作会议日前在北京召开,中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基强调,各级政府要认真贯彻党的十五届六中全会、中纪委第七次全会和江泽民总书记重要讲话精神,坚持深化改革,加大治本力度,扎扎实实工作,务求廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。

中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行应邀出席会议。

中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清,国务院副总理钱其琛、吴邦国、温家宝,国务委员罗干、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹出席会议。

朱镕基指出,去年国务院各部门和地方各级政府,按照党中央的部署,在加强廉政建设和反腐败斗争方面做了大量工作,取得了明显成绩。主要是,认真组织学习江泽民总书记“七一”重要讲话,贯彻党的十五届六中全会决定,政府工作人员的廉洁自律意识进一步增强。各级政府加强了对公务员廉洁从政的管理和监督。加大了查办案件力度,严肃查处了一批大案要案。全面开展了整顿和规范市场经济秩序工作,取得了阶段性成果,有力地推动了廉政建设和反腐败工作。大力纠正部门和行业不正之风,治理公路“三乱”和整顿垄断性行业不正之风等工作进一步加强。朱镕基说,我们也要清醒地看到,廉政建设和反腐败工作还存在不少问题。领导干部和机关工作人员以权谋私、权钱交易、贪污受贿等违纪违法案件时有发生;一些政府和执法机关工作人员中有法不依、执法不公、贪赃枉法的问题仍然存在;一些政府机关和工作人员弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、奢侈浪费还相当突出。我们必须按照党中央的部署和要求,坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作。

朱镕基强调,今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年,深入开展廉政建设和反腐败斗争,对于巩固和发展“十五”开局的良好势头,维护改革、发展、稳定的大局,至关重要。为了做好今年廉政建设和反腐败的各项工作,朱镕基明确提出了三项要求。一是继续转变政府职能。坚持从严治政、依法行政,建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府。要按照发展社会主义市场经济的要求,把不应该由政府管的事坚决放给企业和市场,而应该由政府管理的事要真正管好。二是进一步加强法制建设。解决廉政建设和反腐败问题,从根本上说要靠法制。要针对容易滋生腐败问题的漏洞和薄弱环节,进一步健全法规,还要完善行政处罚和刑事追究相衔接的规定,加重对违法犯罪的惩治。三是充分发挥监督部门的作用。监察、审计等政府监督部门在廉政建设和反腐败斗争中发挥了重要作用,今后要继续认真履行监督职能,切实发挥监督作用。政府其他各部门也都要认真行使对行业的监督职能。

朱镕基围绕坚持清正廉洁、反对以权谋私、规范权力运行的问题,就如何深化改革,加大治本力度,从源头上预防和治理腐败,提出今年的廉政建设要抓好以下三个重点:

第一,切实实行“收支两条线”。必须下更大决心、采取更有力的措施,把深化“收支两条线”的改革真正推向前进。要加快推进综合财政预算和部门预算管理改革,从制度上、源头上治理腐败,加强党风政风建设。为此,一是将各部门的预算外收入全部纳入财政专户管理,有条件的纳入预算管理。任何部门不能“坐收”、“坐支”。二是部门预算要全面反映部门及所属单位预算内外资金收支状况。三是要根据新的情况,修订、完善有关法规和规章制度,使“收支两条线”管理工作法制化、制度化、规范化。今年,首先要对行政执法部门真正实行“收支两条线”。预算外收入要全部上缴国库,财政部门要确保这些部门所需的经费。暂时保留预算外收入的其他部门,也要实行“收支脱钩”和收缴分离管理,建立专户记账,做到收支透明。加快推进财政国库管理制度改革,对各项财政资金逐步实行国库集中收付。继续清理整顿行政事业单位银行账户,对设立“小金库”、账外账、违规开设银行账户的,必须坚决予以查处。审计部门今年要把“收支两条线”管理作为审计工作重点。

第二,加快行政审批制度改革。这是进一步转变政府职能的重要突破口,也是加强廉政建设和反腐败斗争的一项根本性措施。各级政府、各部门要进一步全面清理行政审批事项,不做表面文章。对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍公平竞争,以及实际上难以发挥有效作用的行政审批,坚决予以取消;可以用市场机制代替的行政审批,通过市场机制运作。对确需保留的行政审批项目,要规范操作、简化程序、公开透明、明确责任,制定严密的内部监督制约措施,建立规范的运行机制。要建立行政审批责任追究制度,明确审批者应负的责任。这项改革要从国务院各部门抓起。各省、自治区、直辖市也要按照国务院的部署,认真抓好本地区行政审批制度改革。要认真检查前一阶段的工作情况,查找存在问题和不足,针对薄弱环节,切实采取改进措施。要加强对行政审批制度改革工作的监督检查,决不能走过场。要加快投融资体制改革的步伐。

第三,严格规范和执行招投标制度。大量事实证明,经营性土地使用权出让、工程项目建设、政府采购和产权交易这几个方面,容易滋生腐败行为,也是发生恶性腐败案件较多的领域。今年,各地区、各部门都要实行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场等四项制度。有形建筑市场必须与政府管理部门彻底脱钩,实现人员、职能分离。政府采购管理机构必须与执行机构分开设立,形成制约机制。要坚决制止规避招标和招标投标中弄虚作假、权钱交易等行为,严肃查处领导干部干预和插手招标投标等违纪违法行为。

朱镕基强调,各级政府要努力完成今年改革开放和现代化建设的各项任务,做好廉政建设和反腐败工作,以新的成绩迎接党的十六大召开。

会议由国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持。国务院各部委、各直属机构、办事机构、直属事业单位,以及其他有关单位的主要负责同志出席了会议。会上,监察部、财政部、交通部、卫生部和审计署的负责同志分别作了发言。

中共中央有关部门、中央纪委、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、中央军委办公厅和武警总部、最高人民法院、最高人民检察院的负责人,各人民团体、各民主党派中央、全国工商联的负责人和无党派人士应邀出席了会议。

 

手机光明网

光明网版权所有

光明日报社概况 | 关于光明网 | 报网动态 | 联系我们 | 法律声明 | 光明网邮箱 | 网站地图

光明网版权所有