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行业协会大有可为

2002-05-13 来源:光明日报 本报记者 张玉玲 我有话说


杨培青1935年11月生,毕业于苏联莫斯科动力学院计算机专业,现为全国政协委员,中国广告协会会长。

杨培青快人快语。不带任何提纲和资料的她,对记者的提问对答如流,仿佛不需要多少思索。

记者:在近日的一些反倾销案中,大家都认识到了行业协会的组织作用,作为广告协会的会长,你怎样看待行业协会的功能?

杨培青:我记得在一个汽车刹车片反倾销案中,我国39个生产企业中,只有山东、福建、广东的三家企业先后应诉,最后也只有这三家企业胜诉,分别只征收8%、12%、20%的关税,而别的企业却被征收80%的关税。如果行业协会能发挥作用,组织企业应诉,其结果将不一样。这样,行业协会的作用和地位也就不言而喻了。

中国加入WTO后,企业自己出来应对力单势薄,政府出来干预又不妥当、不符合国际惯例。有的问题通过行业协会去解决,其效果就要好得多。现代社会中,行业协会应成为为行业和会员服务的中心,也应成为行业与政府沟通的桥梁,在某种程度上说还是稳定社会的润滑剂。

记者:长期以来我国行业协会的作用发挥得并不好,有人甚至说行业协会是“二政府”,你怎样看待这个问题?

杨培青:行业社团是社会组织结构中重要的构成,它关系到社会的运行效率、效能和有序。长期以来,我们对行业协会的作用、地位认识得不够全面、充分,行业协会的作用还不够强,运行能力较弱。

以往行业协会是某一职能部门的附属机构,是“二政府”,其运行方式也像政府部门。这与行业协会应有的功能不符,行业协会是“两不像”,既不是职能部门,也不是社会公共服务的社团,只是配合工作的点缀而已。其实行业协会的工作不应局限于政府职能部门,它应有广阔的运行空间。行业协会的运行方式应和政府部门有区别,政府部门是靠法律法规去履行其权威职能,而行业协会应根据其对会员单位的良好服务去立足,去得到凝聚力。

记者:新时期,对行业协会提出哪些新的职能要求?

杨培青:一是了解国内外法律法规,特别是世贸组织中涉及本行业的法律法规。帮助会员在全球竞争中提高竞争力。二是培训功能增强,要为提高行业素质,进行人员培训,为国际交流提供服务。三是行业协会的活力还需要焕发,功能还需尽快加强,专业化程度有待提高。了解行业内外各方面的情况,把困难和需求提出来,在政府和企业之间的沟通中作出自己的贡献。广告协会去年就在广泛调查的基础上,配合税务部门在行业内了解情况,把广告投入占销售收入的比重从2%提到了8%,促进了行业的发展,各方面反映良好。

记者:现在,有的行业协会又发展到一个新的极端,成为赢利机构,这种倾向如何解决?

杨培青:今后行业协会的生存不靠政府养,经费来源一靠会费,二靠开展受会员欢迎的收费活动。行业协会收费有的是行业协会垄断的结果,这对行业和行业协会的发展均不利。发达国家中,一个国家和一个城市中有好几个同类协会存在,这样有竞争,协会靠服务取胜,行业协会在竞争中优胜劣汰,这种市场化的运作优化了行业协会的发展。我所了解的法国广告协会就是在竞争中,把自己变成行业中有威望的组织核心,真正为行业服务,其主席是会员们选举出的在行业中德高望重、又能和政府沟通的人。

 

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