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加入WTO与传统农业的转型

2002-07-24 来源:光明日报 黑龙江大学WTO课题组 我有话说

中国加入WTO对国民经济和社会发展产生空前巨大的影响。在世贸协议的全部框架中,农业问题对中国来说是最敏感、影响也是最明显的问题。中国农业经济在入世后面临着前所未有的冲击。如何充分利用中国农业经济特有的优势,抓住机遇,迎接挑战,这是摆在我们面前的重要课题。本课题组认为,为了将我国的农业经济纳入到世界经济轨道中去,针对传统农业的困境,有必要对原有的农业经济体制和农业产业结构进行现代农业的以体制改革为突破口的变革和重构,实现我国传统农业脱胎换骨式的现代转型。

一、入世后的冲击和传统农业的先天不足

1.入世后中国农业受到的冲击。WTO有关农产品贸易的基本条款是乌拉圭回合农业协议。其核心是通过市场准入、出口补贴和国内支持三方面的规定,实现世界农产品贸易自由、平等竞争。这一协议对我国的农业经济有着重要的影响。表现为:第一,我国的农产品市场准入的调控余地缩小;第二,导致我国农产品出口竞争力下降;第三,今后国内支持农业发展的政策受到限制。

2.传统农业的先天不足。传统农业经济的致命弱点是条块分割,分散经营,由此而伴生了一系列市场经济所不能容忍的痿症。面对着国际、国内两大市场,中国的农业发展问题、农民生产生活问题显得尤为突出。江泽民主席在二OO一年十一月举行的中央工作会议上指出:“农业产业化经营,是促进农业结构战略性调整的重要途径,要作为农业和农村经济工作中的一件大事来抓,扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民。”一语点明要害,因为,农业产业化问题是目前农业经济面临的最紧迫、最突出的问题,它是解决农业及农民系列问题的突破口,这一问题如能得到及时正确的解决,其他问题都会迎刃而解,比如,现代农业要求拥有丰富的科技含量、广泛的机械化运作、全面的市场化经济、高效益的品牌效应和强大的产品竞争力等。这些都建立在一定的经济产业化经营基础之上。所以,农业产业化问题不仅是推动农业经济实现跨跃式发展的核心问题,而且是农业由传统型向现代型转化过程中应首先着力解决的根本问题。它是制约我国农业经济发展的“瓶颈”。如果将产业化问题予以归类划分的话,它实质上是农业经营体制问题即生产方式及经营模式问题。十一届三中全会后开始实行的农村经济体制改革也是由此问题而展开的,针对计划经济体制下的“三级所有,队为基础”的低效益经营模式进行了大刀阔斧的改革,家庭联产承包责任制、家庭承包经营责任制的模式得到普遍推广。可以说,这是一场农业领域中的革命。它解决了长期以来在传统体制下困扰农业发展的农民生产积极性问题,极大地促进了农业生产力的发展。但它并没有使我国农业经济彻底摆脱传统圭臬的束缚,也没有使我国农业步入现代农业的行列。反而在实践中加深了传统与现代之间的沟壑,客观上造成了饮鸩止渴的消极效果。以“一家一户”为基本单位的分散经营模式在一定程度上激活了农民的生产积极性却严重背离了产业化运作、规模化经营的现代农业发展模式。由于“一家一户”的分散经营,其生产规模小,存在着“四低、两高”问题难以克服。四低之一:机械化程度低。四低之二:科技水平低。四低之三:准确把握市场信息的能力低。四低之四:抵御自然灾害能力低。两高之一:农产品成本高。两高之二:产品价格高,使产品竞争力下降。加入WTO后,面对国际商品化、专业化和企业化程度极高的农产品生产,我国“一家一户”的农业经营方式很难适应要求。个体农户面对国际农产品市场的激烈竞争,如同一只只小舢板与国际联合舰队进行碰撞,难以抵御这种巨大的冲击,最终这种落后的生产方式将被淘汰。

二、现代大农业的内在特征

中国农业经济体制改革必须以适应WTO规则和全球经济一体化的需要为前提,以提高竞争能力为原则,在竞争模式上应具有多样性和灵活性。所以,我们所说的现代农业应是“以盈利性商品生产为目标,以现代化农业技术为基本手段,以公司化经营为形式的一种资本化的现代网络经济”。包含以下六大特征:

(一)农业生产目标是以盈利为目的生产更多的农业商品。传统农业是以生产生活消费品和生产消费品为主要目的的自足型农业。现代农业的生产目标是创造更大的农业利润。农业产品经过市场化过程而变成农业商品。农业依靠市场获得劳动资料和劳动力,改造劳动对象,创造利润载体——农业商品,通过市场销售农业商品,实现利润,生产目标得以完成。生产与销售是实现目标的两个必需的环节,生产是创造利润的过程,销售是实现利润的过程。

(二)农业生产的基本手段是现代农业科学技术。传统农业经济上的竞争是有形的土地数量上的竞争,现代农业经济上的竞争是无形的农业科技手段的竞争。前者,土地的数量基本上决定了土地经营者的成败;后者,农业产品中的科技含量的多少决定着经营者在市场上的命运。原始的种植经验加上牛马耙犁已不能与靠科技武装的机械化生产同日而语。离开了农业科技的手段保障,农业将永远不能冲破传统经济的藩篱。基本生产手段的无形化是现代农业的一个显著特点。

(三)产业化经营、公司化运作是主要农业生产组织形式。传统

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