陕西省政府的工作人员，只要登录秦政网，就可以在网上查阅文件，共享信息，进行公文交换，实现自动化办公。经过一年多的努力，陕西省电子政务建设最近完成了一期工程，这个在经济上相对落后于东部的西部大省在电子政务建设上走在了前边。最近，记者访问了陕西省电子政务办负责人杨尔平。
问：陕西省为什么要加快实施电子政务？
答：陕西省电子政务工程是2000年8月由省委省政府决定建设的。首先，这是国民经济和社会信息化建设的需要。充分发挥政府的主导作用，是搞好“西部大开发”的关键。政务信息化先行，才能带动各行各业的信息化。二是中国加入WTO后，政府要转变职能，增强公共服务功能，依法行政，维护公共秩序。这就要求政府更高效地运转，实现信息的共享、信息的透明化，使人人都能获得信息，而这一切的技术基础就是电子政务。第三，电子政务的实施将会大大提高党政机关干部的素质。
问：目前陕西省电子政务工程进展如何？
答：陕西省电子政务工程分三期建设：首期为省委、省政府两大院区区网以及电子政务平台的建设；二期为省政府中心网络与15个地市网络的互联；三期为各地市和全省120个县全部联网；同时要把公、检、法等网络都归入其中，形成多功能、高效的政府办公职能网络系统。
它主要有四大应用：一是办公资源共享系统，包括省委、政府、法院、人大、政协等在内的网上信息共享；二是办公自动化系统，包括电子邮件系统、跨地区、跨部门的公文交换系统、部门内部的办公业务系统；三是视频点播系统，包括新闻点播、影像资料、突发事件的现场直播；四是决策支持系统，通过地理信息系统，为政府对大型工程、防汛抗旱、安全生产、森林防火及地震等突发事件的决策提供科学依据。目前陕西电子政务系统已实现了前三大应用。
问：电子政务在转变政府职能方面发挥了哪些作用？
答：电子政务的实施对转变政府职能发挥了重要作用。如在增强政府服务功能方面，我们有两个网，一个是政府公众互联网，即外网；一个是电子政务专网，也叫内网。外网主要是为了增强政府的服务功能；内网是为了提高国家机关的办事效率和办事质量，增强服务能力；最终要做到“外网受理，内网办理，外网反馈”的内外网政府工作机制。老百姓可以从网上查阅政府的信息，有什么意见可通过网络直接向政府反映，同时许多事情可通过网络办理。目前我们已做到了网上采集和发布信息，下一步规划建设全省的电子政务门户网站，把所有的对外服务网从WEB层次上统一到一个门户网站，更方便地为社会公众做好服务。
电子政务有利于提高政策制定的透明化。比如最近西安要解决城市交通问题，到底是修路、还是加强机动车辆管理、行人管理？于是我们在网上进行了调查，提高了公众对政策制定的参与性。
电子政务还能提高政府的办事效率。比如过去百姓到政府办事，如果分管这一工作的人不在，事情就无法办。而现在有了网络，办事人不在也不要紧，其他人可以在网上进行办理。电子政务系统对办事的程序都做了规定，如果一件事交到某人手中他未完成，那他一上网，系统就会提醒和催促，主管人员也可以检查下属的办事效率。
问：现在各地都在加快电子政务的建设，从陕西的经验来看，在电子政务建设中应注意哪些问题？
答：第一，电子政务建设要取得主要领导的支持。陕西省省委省政府领导对电子政务建设非常重视，意识也很超前。省长亲自抓这项工程，亲自解决建设中的困难。我们省的电子政务规划与国家信息化领导小组最近下发的电子政务建设指导意见精神基本一致。第二，电子政务建设一定要总规划，统一建设。从一开始，我们就规划全省党政机关建设内外两个平台。共同的业务集中在平台上，专项业务系统可以按系统建设，但网络上必须统一，应用上必须集成。这样不仅加快了建设速度，更重要的是节约了大量建设资金，同时还建成了比较上档次的电子政务系统。第三，必须以应用为核心。我们在制定方案时，首先是制定业务规划，根据业务规划再选择系统。在系统选择中，我们遵照软件一定要超前，系统硬件可以适当降低，因为硬件更新换代速度太快，随着网络规模的扩大，可以逐步更新设备，但软件开发上要加大投资。第四，在技术上要符合国际主流技术发展趋势，选择主流的、成熟的技术路线。如我们的系统是按照J2EE的技术构建的，我们选择了美国BEA全球领先的WEB平台和应用服务器。所有的应用全部采用B／S结构。我刚从美国考察回来，在与美国专家交流中，他们认为我们的技术体系与美国是同步的。第五，要严格按照政府采购的方式来招投标，排除人为的因素。这样既保证了方案的先进性，又大大节约了建设经费。经过半年的调研和谈判，我们的一期工程做出了2100万的预算，财政实际投资2000万元，全部工程大大小11个标，经过招标后，只用了1700万元。
陕西省电子政务建设马上要进行二期工程，随着电子政务建设的不断完善，它将在西部大开发和全省工作中发挥越来越重要的作用。
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