不对称管制是行业主管部门为调整不对称竞争,扶持弱小经营者,创造公平的竞争环境而采取的一种过渡性管制手段。不对称管制主要应用于基础产业从垄断向竞争转变时,表现为行业主管部门对市场支配者的管制较其他企业严格。在电信业中,不对称管制通常主要包括分拆市场支配者、限制其业务范围、规定其市场主导业务与其他业务分立经营或帐务独立、强制其与其他企业网络无条件或有条件互联互通、严格控制其资费水平和形式等。
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