党的十六大提出了走新型工业化道路，这是适应经济全球化、信息产业化的战略选择，是提高经济核心竞争力的重要途径，也是加快发展，全面建设小康社会的根本保证。双鸭山市是经济发展滞后地区，是传统的资源型城市。虽然近几年来我市经济获得了前所未有的快速发展，但总体上看，体制性、结构性矛盾依然突出；缺少财源型大项目和支柱企业，经济实力较弱。特别是工业化程度还很低，农业产值占GDP的比重、农业就业人口占全部就业人数的比重、城镇人口所占比重与国际上工业化结构性标准还存在较大差距，而且财政的贡献率低，对经济支撑能力弱。因而，实现新型工业化，我们的差距较大，矛盾突出，困难较多，必须知难而上，奋力赶超。因此，我们按照新型工业化的发展方向和本质要求，确定了用信息化带动工业化、用知识化组合工业化、用集团化促进工业化进程的思路，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。具体走好四条路。
第一，走国企改革创新之路。实现新型工业化，必须强力推进体制创新、技术创新和管理创新，努力提升工业的质量和效益。因此，我们坚持以建立现代企业制度为目标，采取改革“直通车”的方式，加快国退民进步伐，力争用一年半的时间，使县区所有的和市直30户国有及国有控股、参股工业企业国有资本、3户民营化试点集体企业的集体资本全部退出。一是实行出售退出。二是实行回购重组退出。三是实行奖励、量化、出售结合退出。四是实行破产解体退出。
第二，走高新技术扩张之路。实现新型工业化，必须以信息化为先导，以高新技术为支撑，用高新技术和先进适用技术武装、改造、提升传统产业，推进产业结构优化升级，构建新的产业格局，进而加快培育我市高新技术企业群体，增强我市整体竞争优势。一是抓好现有的19个高新技术项目。加快具有世界先进水平的齿科材料、赫德森环保电池、双锅水平循环流化床、无限燃尽层燃炉、矸石炼油、煤炭液化等6个项目建设。加快纳入国家高新技术产业化示范推进工程的煤矸石烧结空心砖、SD驱油剂、龙胆草人工种植和精深加工3个项目建设。加快具有国内先进水平的东北黑蜂精深加工扩产改造、渴康饮品、洁净燃料、气溶胶灭火剂等10个项目建设。二是做好高新技术项目的引进、开发和储备。以启动民营投资为重点，加快多元投融资体系建设，加快项目开发和建设，争取向国家和省申报高新技术项目30项，立项实施率达到70％以上。并围绕资源型城市可持续发展和生态市建设，大上项目，上大项目，培育和壮大煤炭精深加工、绿色食品精深加工及北药开发、新型建筑建材等“六大项目群”。同时，通过强化载体招商、项目招商、主体招商、口岸招商等多种途径加快招商引资步伐，引项目、引资金，加快项目开发和建设，从而实现借助外力，推动工业化进程。2002年，我市招商引资和对外开放成效显著。到位资金实现11亿元。履约项目210个，其中，超千万元以上的生产加工型项目21个，同比增长31.3％，引进大企业、大集团17家，这为我市加快工业化发展奠定了良好的基础。三是加快信息技术运用步伐。重点抓好我市四户重点骨干企业信息化管理试点工作，完善与生产流程、市场营销、研究开发、管理决策于一体的内联网，提高生产和服务的自动化、智能化和网络化水平，带动其他企业的信息化运用能力，加快高新技术、信息技术向现实生产力的转化。
第三，走民营经济拓展之路。要通过制定优惠政策，创造优良环境，加快民营经济发展，来赢得机制上的比较优势，赢得发展上的竞争优势，加速工业化进程。政策是最重要的变量，环境是最重要的资源，人才是最重要的资本。通过组织引导、政策扶持、典型带动、宣传教育等行之有效的措施，激发培养群众集体创业的激情；通过发展民营科技企业，催生一批私营企业，释放民营经济的能量和潜力，为私营经济拓展新的更大的发展空间。一是实施大户带动战略。市、县、区重点扶持10个左右民营大户尽快发展壮大。各级经济杠杆部门、行政执法部门、政府职能部门都要为民营经济的大发展、快发展大开方便之门，保驾护航。二是加快培育产业群体。重点发展大鹅产业、奶牛产业，及以黑蜂养殖、蜂产品为重点的精深加工产业和以绿色、特色为重点的食品加工业等五大产业，提高加工层次、延伸产业链条。经过3—5年的努力，大鹅养殖达到1500万只，奶牛达到5万头；黑蜂发展到10万群以上，使这个产业在黑龙江乃至全国叫响；以绿色、特色为重点的食品加工业，绿色、特色食品产量达到100万吨以上。三是强化政策保障体系。努力营造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全”和“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资环境。一方面，鼓励本地群众发展民营经济。另一方面，积极引进外地民营企业集团投资办厂，带动我市民营经济向规模化、集团化发展、向科技型、外向型、生产型拓展。要做到四到位：法制服务到位。创建投资服务中心、软环境投诉中心和为重大项目及外来投资企业服务的“法制环境110”。跟踪服务到位。继续强化重点项目配备专门服务小组的工作，配备有能力的领导和优秀干部为其全程跟踪服务，搞好协调，解决问题。行政服务到位。进一步减少行政审批内容，简化程序，确需保留的必须简化手续，提高效率。政府重点部门实行公开承诺制度，接受社会监督。逐步完善各级招商引资服务中心、投诉中心，组建三级“政务超市”，集中办公、“一条龙”服务，做到一个部门受理，一站解决问题。政策服务到位。进一步增强大局意识，增强服务的主动性，对招商引资中出现的特殊问题，特别是涉及政策调整的问题，实行上门服务，采取一事一议的方法，灵活掌握，特事特办。
第四，走园区集中发展之路。实现新型工业化，必须加快园区经济发展，使之成为经济增长的重要载体。加快经济园区建设，增强其辐射力、吸引力、牵动力，带动区域经济的大发展。我市正在着力建设的“一区三园”规划总面积10.94平方公里。其中，综合经济园区，以拟建中的热电厂为依托，规划面积4.7平方公里，一期开发1.6平方公里；绿色食品加工园区，以阳霖企业集团、广德豆粉厂、肉鸡屠宰加工厂、芦荟加工厂等企业为依托，规划面积3.34平方公里；医药工业园区，以拟建中的哈慈新药厂为依托，规划面积1.65平方公里；冶炼工业园区，以吉双铁合金、安通煤气等7户企业为依托，规划面积1.25平方公里，其中，硅铁二期续建3＃炉和4＃炉，铁矿续建，耐热玻璃器皿，一炼第二座百米高炉，30万吨选煤，安通煤气自备电站、30万吨增产改造、炭黑等9个项目正在或即将运作实施，3－5年将建成投产，年销售收入可达到近9亿元，使之成为经济发展最重要的支撑力量，从而进一步加速我市的工业化进程。在园区内外重点实施“百万吨煤炭精深加工工程；百万吨大豆、水稻加工工程”；电厂三期120万千瓦发电机组建设工程；百万亩绿色食品基地建设工程。采取这些综合性措施，举全市之力，持之以恒地扎实推进，有利于把经济总量做大，把优势产业做强，把结构调整做实，有利于提升传统产业，构筑优势产业，培育新兴产业，增强我市经济发展的核心竞争力。要按照“总体规划，合理布局，分步实施，滚动发展”的原则，抓好三个关键环节，加快启动园区建设。一是立足现有基础搞规划。充分依托现有的企业基础、项目基础、资源基础和公路、铁路等基础设施搞好规划，并把园区建设纳入我市经济长远发展规划，科学论证，确保规划的科学性、可行性。同时，注重处理好近期与长远发展的关系，充分考虑发展空间和发展后劲；处理好经济效益和环境效益的关系，实现可持续发展；处理好园区内企业与区外企业的关系，引导企业有步骤向园区聚集。二是立足市场机制搞管理。在起步建设阶段，组建园区建设指导委员会，行使指导和决策职能。园区建成后，成立园区管委会，负责园区的运作管理，对园区土地和基础设施等资源进行市场化经营，实现园区的健康发展。三是立足多元投资搞建设。通过政府投入部分资金，公开招标园区建设、经营、管理权，吸引有条件的企业和个人投资及入园企业先期投入，再从企业纳税地方留成部分中逐步返还或从园区的经营收益中逐步偿还等途径，解决园区建设资金问题。通过加快园区建设，使优势企业，优势项目和资金、技术、人才向园区集聚，使之成为经济发展的新亮点，经济增长的新基石。
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