“您好！96118立法建议征集热线欢迎您的光临。”
2002年11月26日，四川省立法工作翻开了新的一页。这一天，四川省人大常委会办公厅通过“96118”热线及网站，首次面向社会公开征集地方立法选题。
消息公布后，得到了社会各界的积极响应，设在省人大常委会法律工作委员会办公室的热线响个不停。截至12月20日，在不到1个月的时间里，通过电话、传真、电子邮件和亲自来访等形式收到了411条立法建议，选题涉及公民权益保护、企业职工待遇、城市建设、环境保护等13个方面。经过初步筛选，具有参考价值的185件，占总数的45％。
热线开通第二天，成都一所高校的姓刘的研究生就打进电话说：“现在许多高校的研究生导师在外面自己办公司、揽业务，还经常让学生免费或廉价为他服务，有的还实行上班打卡制，没有双休。这已经严重侵害了我们学生的权益，许多导师利用学生的劳动成果获得个人利益，与学生之间实际形成雇佣关系，但学生却不能得到自己应有的报酬和待遇。我建议应该通过立法来规范高校导师这种行为，要么就禁止或者限制这类行为，要么就比照《劳动法》的规定来保护学生的合法权益。”
西南电力设计院的杨国盛在电话中建议，国家应该立法规定对见义勇为者的医疗费由国家负责。他说，现在见义勇为者做了好事得不到应有的承认，有的受了伤，医药费却还要自理，总靠社会捐助并不能保证得到及时有效的治疗，为了肯定这种行为，国家应该负担这笔费用。
“96118”热线咨询部的工作人员张春燕说：“一个电话就能参与立法，市民的热情很高，我们每天都能接到近百个提出立法建议的电话。那个月是忙坏了，一边要听电话，一边还要做记录。还有的市民拿着基本已经成型的法规草案来到我们这里，提交他们的建议。”
据四川省人大法工委副主任陈双全介绍，从这次公开征集立法选题的情况看，在群众中蕴藏着巨大的立法资源。在短短的20多天的时间中，无论是公民参与立法建议的人数，还是公民提出立法建议的质量，都超出了人们的意料。有的立法选题不仅内容具体，而且针对性和可行性都比较强，具有填补地方立法空白的价值。
陈双全说，就公民触电事件来讲，现在全省每年就有八九十起公民触电导致人身伤害的事件进入法律诉讼，同样是一个人因触电致死、致残，但法院判决的赔偿金从几千元到150万元不等，主要就是对此类事件的赔偿责任划定和赔偿标准缺乏明确的法律依据，法院审判的自由裁定度很大。为此，四川省电力公司提出了“四川省触电人身损害赔偿处理条例”。还有像西南财经大学袁远福和方琦提出的“四川省社会信用信息征信及评估管理暂行条例”，对建立“信用四川”，改善四川投资软环境有很大的促进作用。这些立法选题源于人民的生活，贴近民心，顺服民意。
省人大法工委把公民提出的立法建议全部收集起来后，经过初步分析，在认定的185件具有立法参考价值的建议中，可以作为单独立法选题的共有13件。省人大常委办公厅在12月26日召开了“2003年立法计划项目公民意见征询会”，在会议上11位公民对自己提出的立法建议进行了详细的阐述和说明。之后，又听取了有关部门专家的意见，最后有9条立法建议被省人大常委会列入立法计划建议项目。其中，“关于修改《四川省酒类管理条例》”和“四川省触电人身损害赔偿处理条例”已被列入2003年的立法计划，将在今年内提请省人大常委会审议；“四川省社会信用信息征信及评估管理暂行条例”被列入2003年立法调研计划，将在今年年底完成调研报告；其余的将直接转给有关部门，作为下一步制定地方法规的参考。
提出《大熊猫资源保护条例》的成都市民谭作人说：“把我们老百姓的愿望写进法律，过去从未想过。这次向公民征集立法建议让我们感受到了国家立法是真正为民的。”
四川省人大常委会秘书长杨启泉表示，这次立法选题征集活动虽然告一段落，但“96118”热线将随时等待市民的光临，公开征集立法建议的大门将永远向公民敞开。
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