当今中国没有哪个城市没有农民工，他们的生存状态牵动着人大代表的心。人大开幕当天，彭学明代表一直酝酿的一份议案，在40多名代表心中引起强烈共鸣。
39岁的彭学明是农民出身的国家一级作家，一些农民工所受到的不公正待遇常让他感到内心刺痛。会前他通过调查认为目前这方面确实存在诸多问题：一是农民工受到歧视，一些大中城市一刀切设置行业和工种限制，硬性规定企业单位不得使用农民工。进城务工农民需要登记办理多项证卡，交手续费，年年验证审核，年年交费。农民工上街要五证俱全，少一证就被罚款，甚至遣返。一些管理部门动不动对农民工进行检查、罚款、劳动体罚。二是务工期间，一些农民工的合法权益得不到保障，劳动强度、时间与待遇不对等，特别是一些企业和个人恶意拖欠克扣农民工工资，工伤、病害事故频频发生时，相关部门无力监管或监管无力。
彭学明代表认为，我国高达8900万的农民工已形成了一个庞大的就业群体和社会群体。他们的出现，不但在建筑、纺织、采掘和一般服务业等非农产业领域创造了巨大的物质财富，也为农民增收致富、解决“三农”问题，提供了一种模式与蓝本。他们理应受到全社会的尊重、关怀与善待。正确对待农民工，事关国计民生，是经济社会发展的需求，也是社会主义政治文明的体现。
彭学明呼吁，尽快成立农民工就业管理和服务机构，制定出台《农民工就业管理和服务规则》，规范农民工的就业管理，打击侵害农民工的不法行为，提高农民工的社会地位，保障农民工的合法权益，维护农民工的社会尊严。
