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改革发展中的江苏省宜兴教育

2003-03-08 来源:光明日报  我有话说

实验中学校园图


问渠哪得清如许为有源头活水来

——江苏省宜兴市办学体制改革纪实

刘晓松

太湖明珠宜兴市,是我国著名的陶都,也是有名的“教授之乡”。这里,不仅山青水秀,经济繁荣,而且人文荟萃,教育发达。1986年,宜兴市被国家教委评为基础教育先进县;1993年成为全国首批公布的“两基”合格县(市);1994年被评为全国农村教育综合改革先进单位;1997年被评为江苏省教育先进县(市)。特别是近几年来,宜兴市秉承尊师重教的优良传统,以推进教育现代化建设为契机,主动迎接时代挑战,大力推进体制创新,积极实施办学体制改革,在逐步实现办学主体多元化、办学形式多样化方面作出了积极探索,在全市形成了以政府办学为主体,公办学校和民办学校共同发展的崭新格局。统观宜兴的办学体制改革,大致有三种改制形式。

形式之一:公民和社会机构独立办学。即由公民和社会机构独立投资新办学校或一次性买断学校产权和经营权。

宜兴的幼儿园改制基本采用了上述这种形式。改革前,全市共有中心级以上幼儿园50所,基本上为乡镇集体所有制。除幼教辅导员(一般兼任乡镇中心园的园长)是公办教师外,其余均为乡镇集体聘用人员,师资队伍的构成较为复杂,办园条件和教师的综合素质得不到有效提高。要从根本上解决诸多问题,提高幼教质量,只能从改革体制入手。

1998年12月,宜兴市根据国务院《社会力量办学条例》,首先在周铁镇中心幼儿园开始了体制改革的试点,他们按规定的程序,先对原中心幼儿园的资产进行科学评估,然后采用设标、竞标的方式,将原有的中心幼儿园产权进行转让,并且明确了保证幼教事业健康发展的配套措施。周铁幼儿园的成功改制为全市的幼儿园办学体制改革提供了可资借鉴的做法和经验。

为了进一步规范和推进社会事业改制工作,2000年上半年,宜兴市委市政府专门发文并召开会议,对乡镇社会事业改革提出了指导性意见,要求“社会事业社会办”,发展社会事业要逐步建立“社会化的投入机制、市场化的竞争机制、产业化的发展机制”。同时明确提出了四方面的改革内容:一是改革投资体制,二是改革产权制度,三是转换经营机制,四是转换政府职能。由此,宜兴的幼儿园体制改革进入了更加健康有序的轨道。到目前为止,全市已有30所中心幼儿园实行了改制,改制面达到60%,其中10所幼儿园由公民直接投资新建。幼儿园的成功改制大大减轻了地方政府的办学压力,使乡镇政府能够集中更多的财力办好义务教育。

形式之二:股份制办学。即参照股份制企业运作模式,由多家单位或个人按股份投资办学。学校设立董事会、监事会,由董事会聘请校长全权负责学校管理。

宜兴外国语学校就是由市校办工业公司、宜城镇政府及8所在城学校联合投资5000多万元于1999年新建成的一所股份制学校。学校的欧式建筑风格令人赏心悦目,先进的教学设施在省内外堪称一流。办学伊始,学校就明确了“质量为本、特色为重、服务至上”的办学宗旨,提出了“依法治校、专家治校、民主治校、从严治校”的办学方略。学校实行校长负责制,由校长全面领导学校教育教学和行政工作,行政决策中如有重大事项,报董事会集体研究决定;实行岗位责任制,包括学校行政干部的任期目标责任制和每位教职员工的岗位目标责任制,学校通过定期督导,促进各部门、每位教职工认真履行职责,执行规范,完成目标;实行结构工资制,实施优劳优酬、多劳多得的分配方案,鼓励教师竞争上岗,优胜劣汰,力争干出一流业绩,教出一流质量。办学三年来,学校积极推进教育现代化,努力实现教育信息化,坚持全面贯彻教育方针,扎实推进素质教育,教师学生在市级以上各类大赛中频频获奖,首届初中毕业生也在2002年中考中取得了优异成绩。社会各界对此反响良好,学校也于去年下半年成功创建为江苏省教育现代化示范初中。

为了适时应对持续攀高的初中升学高峰,2002年,宜兴市第一所股份制高级中学——汇文中学应运而生。学校经宜兴市委、市政府批准由宜兴市教育局、江苏省宜兴一中、宜兴市湖滨有机化工厂三方共同参股新建。市教育局负责师资调配和招生,宜兴一中负责学校管理和教学工作,湖滨化工厂负责投资建设。学校占地150多亩,一期工程已投资5000多万元,去年进行了试招生。目前,学校运作情况良好,社会声誉日隆。随着后续工程的逐步建设到位,董事会将把学校建设成为环境优美、功能齐全、设施先进、质量上乘的省内外知名高中。

形式之三:公办民营。即学校由政府或集体投资建设,引进民办学校运营机制,用以增强办学活力。

宜兴市实验中学就是一所依托于江苏省宜兴中学创办起来的公有民营性质的初级中学。学校先用1500万元收买原宜兴电大旧址,然后投入2000万元进行了重新改造。2000年,学校首次面向全市公开招生,招生形势十分喜人。为了促进学校的良性、快速发展,学校按照市教育局的部署和要求,积极引进了民办学校运营机制。在领导体制方面实行了校长负责制和教职工代表大会制度。市教育局赋予校长教职工聘用权、教育教学改革权、经费支配权,一改过去校长无法负责、无力负责的状况。在内部管理方面建立了由决策系统、操作系统、监控系统构成的封闭管理回路,大力推行目标管理、全程管理、全员管理和评价管理。在人事和分配制度方面实行全员聘任制、结构工资制。在教师管理方面实行严进宽出,动态优化,推行组阁制,由年级组和班主任选聘教师,按照大部不动、小部流动的做法,建立起教师循环机制。民营机制的有机引进,大大激发了校长教师的工作热情,增强了学校的办学活力。

宜兴市培源小学是依托于宜兴市实验小学创建的又一所公办民营学校,总投入500多万元。学校以宜兴籍著名科学家周培源先生的名字命名,旨在鼓励学生从小爱科学,努力学文化,长大报国家。学校坚持以小班化教育为标志,以创新教育为特色,以最优的理念、最优的师资、最优的管理为办学支撑,努力实现“学校小巧玲珑、资源优质丰富、教学小班高效、发展全面和谐”的办学目标。学校去年面向全市招生,生源爆满,形势喜人。

宜兴市蓓蕾幼儿园是宜兴市第一所公办民营幼儿园,由市校办工业公司投资800万元于1997年建成,办园六年来,事业与质量形成良性循环,社会效益与经济效益取得全面丰收。

“问渠哪得清如许?为有源头活水来。”宜兴的办学体制改革之所以能稳步推进,并健康向前发展,一则得益于宜兴市委市政府的高度重视和正确决策,二则得益于宜兴市教育局的正确引导和大力支持,三则得益于宜兴广大有识之士的办学热情和投资激情。宜兴市教育局局长、党委书记许兴城同志深有感触地告诉笔者:“我们根据《教育法》关于国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构的意见精神,根据党的十五大有关公有制改制精神,在推进办学体制改革,实现办学主体多元化、办学形式多样化方面作出了积极探索,取得了初步成效,有效地缓解了宜兴在城市化进程中教育的发展难以满足群众需求的现实矛盾。随着办学体制改革的不断推进,一方面充分发挥社会各界、人民群众的办学积极性,依靠社会力量办学,在很大程度上减轻了地方政府的办学压力;另一方面,通过办学体制改革,吸纳社会资金建造了一批上规模、上水平的优质学校,较好地满足了人民群众要求让子女接受更长年限、更加优质教育的良好愿望,真可谓一举两得!今后,我们将进一步贯彻落实‘三个代表’重要思想,按照党的十六大要求和《民办教育促进法》精神,本着积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的指导思想,继续推进办学体制改革,促进民办学校健康发展,奋力开创宜兴教育的美好未来。同时对一些公有民营学校所取得的办学效益,教育行政主管部门要适度统筹,用于扶持薄弱学校建设,以此壮大教育自身的造血功能,促进全市教育的平衡发展。”

阳春三月,百花争艳。祝愿陶都宜兴的民办教育事业长盛不衰,“教授之乡”的教育之树根深叶茂!

宜兴办学体制改革的新亮点

彭建中

江苏省宜兴外国语学校是宜兴市于1999年创办的一所股份制学校。校园坐落在宜兴市区的东北角,占地90多亩,建筑面积43000多平方米,至今已投资5000多万元。短短三年多,学校得到蓬勃发展,目前有教职工140多人,在校学生2000多人。在宜兴这个全国知名的教授之乡,外国语学校已成为教育界的一个新亮点,一个新品牌。

没有划定的施教区,没有固定的招生范围,宜兴外国语学校靠什么赢得巨大的社会声誉,吸引莘莘学子慕名求学呢?

完善的教学生活设施,优美怡人的校园环境,宏伟气派的欧式建筑绝不是决定因素。

巨大的吸引力来自——

以人为本的教育理念和浓郁的爱生氛围。

学生一进校,就接受值勤老师、班主任和生活指导老师的全天候、全方位的服务和管理,学习生活都能得到悉心关怀。学习跟不上,学校有“师生结对制”,每位教师与1-2名后进学生交朋友,一起排查原因,商量应对措施,直至“脱贫致富”。学生生病了,生活指导老师帮着送医就诊,熬汤煮药,送饭送菜。教师办公条件可以暂缓改善,但为了让学生吃得更可口,住得更舒心,学校不惜加大投入。宜兴外国语学校每周还有个特别的节日——“爱生服务日”。在这一天,每位教职工至少要为学生做一件好事,关爱学生的理念深深扎根在了教职工的心中。

精良的教师队伍和显著的教学效果。

徜徉在学校的校史陈列室,我们发现:学校教师队伍以中青年教师为主,90%以上的教师为市级以上赛教获奖者,其中市学科带头人11人,教学能手、教学新秀30多名。学校在办学之初就确立了新教师、骨干教师、名教师分层推进的培养思路。组织“青年教师沙龙”、“十项基本技能大奖赛”、“教学能手示范周”等活动,锤炼教师,促使教师在相互学习、相互竞争中提高教育教学水平。

学校较高的教学水平和严格的过程管理,带来了显著的教学效果。各级各类学科竞赛成绩喜人,2002年首届初中毕业生参加中考一炮打响,总均分遥居全市前列,90%的毕业生被市重点高中录取,在全市引起了强烈反响。

鲜明的外语教学特色。

为凸显外语教学特色,宜兴外国语学校设立特色教学办公室,协调外语教学工作。增设外语口语训练课,保证训练时间。漫步校园,到处洋溢着外语学习氛围,每班设有“英语角”,环境布置也重在渲染英语主题,建有“沙龙骋怀”等外语学习园地。路上常常碰到学生打着招呼“good morning”,上课唯闻“classis begining”,原来学校规定上下课问候及打招呼一律用英语。

宜兴外国语学校还定期邀请外籍教师来上课,并开设了日语教学,学生学习外语的热情十分高涨。

今天,外国语学校已步入她成长道路上的第四年,“一年打基础,二年上规划,三年出成果”的三年规划已圆满完成。全体教职工正以“更快、更高、更强、更美”的学校精神,朝着“现代化、开放式,高质量,特色型”的目标迈进。

陶都民办教育的一支奇葩

陈新良钱伟中

巍巍铜官山,如苍龙合沓,绵延静卧;勃勃科技园,似玉带起舞,生机盎然。宜兴市环保科技工业园内,新长铁路横贯南北,汽车南站比邻而居,他们自豪地注视并欣赏着身旁那所孕育着勃勃生机、洋溢着无限朝气的桃李圣地——宜兴市汇文中学。

总觉得自己不能提笔,总觉得一切美好的事物留在心中才比较完美,总觉得很难用语言去诠释这所年轻的学校。公元2002年3月,一所现代化的新学校拔地而起,一所给陶都大地注入新的活力、适时构建宜兴教育新格局的民办高中应运而生了。

怀着对民办教育浓厚的兴趣,笔者有幸参观了这所全新的学校,走访了创办这所学校的三方代表。言谈之中,深为汇文人全新的办学理念、大气的创业魄力所折服。我试图用文字来传达我心灵深处对教育的一份挚爱,对汇文的一份情愫。走近汇文,你会发现:

勇于创业,敢为人先,傲立潮头,搏击人生,这是汇文人坚定的人生信条,更是汇文人不竭的精神魅力。宜兴市汇文中学是宜兴市湖滨有机化工厂厂长毛建忠先生与宜兴市教育局、江苏省宜兴第一中学三方共同创办的一所股份制高级中学。“从办学主体看,宜兴市汇文中学是一种在全新教育模式运作之下的产物,是我市在办学体制改革中主动探索,大胆尝试的产物。我们教育局政策扶持护航,毛先生个人出资建校,省重点中学宜兴一中出人管理办学。”宜兴市教育局许兴城局长在介绍了参与创办汇文中学三方各自承担的责任和权益后,接着说,“近几年是我市初中升学高峰,我们教育行政部门要努力满足人民群众日益增长的教育需求,完成初中升学率达88%的目标,单靠公办高中挖潜、扩容是不能解决问题的。汇文中学的创办,是解决这一问题的有效途径。创办汇文中学,毛建忠先生的资金找到了理想的投向;宜兴第一中学要把学校做强做大,就必须扩大优质教育资源。我们三方都有积极性,互惠互利,但最终得益的是全市人民群众。所以,宜兴市汇文中学必将成为我市教育的一个新亮点,她将推动我市民办教育实现跨越式发展。”

办学起点高标准,硬件建设创一流。流连于错落有致的校园内,徜徉于参差交互的池沼旁,我由衷地赞叹汇文人独具匠心的审美观念和大气磅礴的办学手笔。“绿树红花,碧池粉楼,水静书香,集时代气息与园林风韵于一身的汇文中学,这是我们绘制的蓝图和追求的风貌。”宜兴市湖滨有机化工厂厂长兼汇文中学董事长毛建忠先生边走边“指点江山”,时不时脸上露出自豪的笑容。是啊!占地150多亩、一期投资5000多万元、4万余平方米的校舍建筑群设计新颖、布局合理,可谓蔚为壮观;教学、办公、生活用房,运动场馆、游泳池、健身休闲园等配套齐全、功能完备,令人叹为观止。没有心系教育、服务学生的胸襟和对教育负责、对学生负责的情怀是无论如何做不到的。放眼望去,教学楼、办公楼、生活楼气势恢弘;学生教室多媒体教学设备一步到位;400米标准环形跑道田径场和室外篮球场、网球场、排球场全部用塑胶铺设;学生宿舍锃亮的木地板、考究的生活设施更给我留下了深刻的印象。据陪同参观的同志介绍,宜兴市汇文中学办学规模大,可同时容纳48个班级、2500余名学生在校学习;建设档次高,用材讲究,就连校园绿化、景点建设也请全国知名的园林教授精心谋划,多方论证,正在进行中的一期绿化、景点建设预算投资将达150万元。问及办学的初衷,毛建忠先生用朴实的语言说道:“我是靠党的富民政策先富起来的,挣了钱,怎么用?我想办点事业,回报社会,造福桑梓是最值得的,我为能创办一所学校而感到幸福。有人问我图什么?我的回答是:注重社会效益,着眼长远发展。”

“学做人之道,增创新之才,强有为之体,这里将是莘莘学子成长的摇篮和成才的乐园。”江苏省宜兴第一中学兼宜兴市汇文中学校长狄进伟充满信心地说。他是无锡市学识深厚、教育管理经验丰富的资深校长。狄校长接着介绍说:“汇文中学和宜兴一中的关系是有分有合。用人上合,两校人员打通使用;经济上分,汇文中学在经济上单独核算,自负盈亏。她作为省宜兴一中的分校,可以依托省宜兴一中比较先进的办学理念、成功的办学经验、优良的师资队伍早日上轨道,早日出成绩。因为她是一所民办学校,还可以有更灵活的管理机制,这对办好学校是非常重要的。”

望着这群壮怀激烈、率意创先、与时俱进的开拓者和创业者,我仿佛回到了朝气蓬勃、激扬文字的年龄。“数树深红出浅黄,试上高楼寻春迹”,我不禁默默地祝愿宜兴市汇文中学,愿这朵绽放于教授之乡的艳丽奇葩早日结出丰硕的果实。

闪耀在“教授之乡”的璀璨明珠

——江苏省宜兴市实验中学教育创新走笔

姚勇军

或许是自古以来这一方水土人杰地灵,从宜兴大地上走出了无数贤臣名将、专家学者,走出了清华大学、北京大学等全国二十多所高等院校的正副校长,走出了全国县级市里最多的教授……成为蜚声海内外著名的“教授之乡”!

当历史翻到世纪之交的2000年9月,一颗闪耀在“教授之乡”的璀璨明珠——宜兴市实验中学诞生了!她秉承“教授之乡”人杰地灵的氛围,依托江苏省宜兴中学悠久而深厚的办学底蕴,创办两年多来,以全面推进教育创新、凸现发展特色为主题,提出了“实施素质教育,强化基础学科,培养创新能力”的办学思路,成为了宜兴培育英才、熔铸大器的又一优质教育资源。

德育创新,凸现人文化自主特色

学校一直把德育工作当作育人之本,在德育过程中,充分注重学生情感体验、人文精神和行为养成,注重学生的自我教育和自我激励,成立了学生自主管理委员会,积极进行班级家长管理委员会的试点,吸收家长代表参加,突出学生个性化评价,开展以创“新三好”(在社会做个好公民,在学校做个好学生,在家里做个好孩子)为主题的系列特色教育活动,设立了优秀学生奖学金制度。

教学创新,凸现优秀加特长特色

学校的课堂教学以人为本,以发展学生思维品质和学习能力为中心,重视教学活动中学生的主体参与和亲身实践,重视学生科学精神、创新意识和实践能力的培养。以教育的信息化带动教育的现代化,加强对校园网开发和利用,投资四百多万元,配备了教师个人电脑,将学生教室全面升级为装备松下UIS91投影机和LU-MENSPS300数字展示台的多媒体教室。

学校大力构筑教育科研平台,强化科研兴校意识,加强对教科研活动的组织、领导、管理和奖励,申报立项的国家、省、市科研课题达十余项。

学校高度重视艺体教育,明确了“以美育人,鼓励创造”的艺体教育理念,培育了一批特色苗子。

师资创新,凸现创造型名师特色

学校加强教师培训和继续教育工作,着力培养宜兴市级和无锡市级教学能手、学科带头人,全力打造创造型名师工程。有计划地组织教师参加国家和省、市级骨干教师培训;主动与江苏省教育学会、南京师范大学、上海市闸北八中、泰兴洋思中学等单位结对联系,邀请国内外知名学者、教育专家刘京海、王世华等来校讲学,就“学校成功教育”、“基础教育课程改革和考试研究”等专题作报告,聘请省内外、市内外知名教师上示范课。

在新的世纪,站在新的起点,宜兴市实验中学将更加努力打造教育创新的品牌,以创建省示范初中为契机,实现跨越式发展,使素质教育更加充满生命发展的意义,更加充满阳光,更加充满幸福……

固本培源百年树人

——记江苏省宜兴市培源小学

沈华英

在太湖之滨,铜官山麓,一座崭新的学校——培源小学脱颖而出。她是依托百年老校、江苏名校——宜兴市实验小学创办起来的一所公办民营分校。

学校设计精巧、造型别致。走进校园,感受到的是浓郁的文化气息和育人氛围。校园内,茵茵绿草,充满生机;花坛里,一年四季,鲜花盛开;走廊墙壁上,古诗文名言警句举目可见;报栏橱窗内,各具风格的学生书画佳作触目皆是。雕塑“固本培源”告诉学生学习、知识永远是人生之基,象征着培源的事业和未来繁荣兴旺,预示着培源的学生必将茁壮成长。

学校设施一流,设备精良。闭路电视系统、校园广播系统、校园音响系统、校园网等一应俱全。每个教室里都装备了背投、电脑和实物投影仪。近1300平方米的学生宿舍内建有双向热冷系统,橱柜、空调、广播、浴室、卫生间等应有尽有。

学校开展创新教育实验。在小班化的课堂里,教师分层施教,实行差异教学;分层练习,设计弹性作业;分层考核,鼓励异步达标。教师已成为学生合作的伙伴,成为平等中的“首席”,教室也成为学生的学堂。学生或质疑问难,或浮想联翩,或组际交流,或挑战权威。在小班化的课堂里,每个学生都得到阳光普照,每个学生都得到成功体验。这里的教学“源于学科,超越学科”,英语、信息技术、艺术等学科提前起步,不断拓展学生的知识面;这里的教学“始于课堂,跳出课堂”,对学生的学习、活动、娱乐、游戏、健身作统筹安排;这里的教学“基于学校,走出学校”,引导学生走近自然、走向社会、走进生活。

“固本培源,使教育充满智慧,百年树人,让学生走向成功”,面向新世纪,培源人信心百倍。我们相信,培源的明天会更加美好。

 

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