一翻到报纸上的招聘广告，中国人民大学劳动人事学院教授郑功成代表气就不打一处来。“现在，90％以上的招聘广告均含有歧视性条款。包括年龄歧视、性别歧视、学历歧视、户籍歧视、地域歧视乃至身体歧视（如身高、相貌）等，就业歧视正愈演愈烈，不立法明令禁止这种现象，便会损害劳动力市场的正常发展，进而带来更为严重的经济社会后果。”基于此，郑功成代表刚一上会便提交了一份关于制定《反就业歧视法》的建议。
郑功成代表说，就业歧视现象使大批劳动者深受其害。大龄下岗失业人员受到年龄等方面的歧视；农村进城务工的劳动者受到了户籍等方面的歧视；女性劳动者受到性别歧视；高学历者如本科生也正在成为学历歧视的受害者。
郑功成代表说，在市场经济国家，对就业歧视现象通常是由法律明令禁止的，用人单位招人时，必须有充足的理由才能设定限制性条件，否则将受到起诉。我国的劳动法第十二、十三条对就业平等与就业男女平等有法律上的原则规定，但因无具体的可供操作的法律法规，这些规定实际上形同虚设。
为此，郑功成代表建议：在全国人大成立有关就业立法小组；以宪法和劳动法为基本依据，制定《反就业歧视法》。基本内容应包括：明确确立就业平等、禁止就业歧视的法律原则；明确规定凡在招聘员工时有年龄、性别、学历等特殊要求者，必须有充分的理由和依据；明确法律禁止的歧视性行为，包括对年龄、学历、性别、民族、地域、身体等的歧视；明确规定用人单位招聘广告、招聘考核等环节中的行为必须符合法律的规范；明确规定用人单位违反法律规定应当承担的后果；明确规定政府职能部门对就业市场歧视行为的监督职责；明确规定受歧视者的上诉权及上诉的程序；明确规定消除就业歧视的其他问题。
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