具有300多年历史的中街商业街蕴藏着无限商机
作为沈阳市的商贸中心区、核心功能区和文明示范区，沈河区继2001年提出建设沈阳中央商务区发展目标之后，又根据全区发展实际，适时地提出了建设诚信商务区的长远构想。建设两个商务区的战略目标的提出，使沈河区不仅有了发展的“筋”与“骨”，而且有了发展的“气”与“神”。这样，沈河区在通向全面建设小康城区的道路上，一个日渐清晰的蓝图被描绘出来，即以“两个商务区一起建，两个文明一起抓，两个成果一起要”的宏伟战略，使诚信商务区和中央商务区成为一对协同齐飞的两翼，带动沈河区奔向更广阔的空间。
社会主义市场经济，是一种秩序规范的经济，也是一种诚信道德的经济。长期以来，对诚信是市场经济规划的运行基础和生命线这样一个观念的认识依然非常淡薄。假冒伪劣充斥市场、合同不能履行、经济主体之间缺乏诚信、各种故意性的经济诈骗层出不穷，以及相当普遍的相互拖欠现象等等，严重影响了市场经济秩序，也成为目前制约我国每一个城市、每一个城区的突出瓶颈。面对市场经济发展中的种种机遇和重重障碍，沈河区领导者苦苦寻求着地方经济腾飞和未来发展的更大空间。多年的探索与实践，使沈河区领导者认识到，市场经济的本质是信用经济，信用是一切经济活动得以有效进行、经济体系得以高效运转的前提；没有信用，就没有顺利的交换，就没有良好的秩序，经济活动就难以健康的发展。讲求信誉无疑会受到外来资本的垂青，从而带来该地区经济的快速发展。出于对诚信这一稀缺资源价值的清醒认识，沈河区在积极推进沈阳中央商务区建设过程中感到，建设中央商务区要求人的素质和社会文明程度必须相应提高，要求与之相配套的社会人文环境和商务环境必须相应改善，宣传思想和精神文明建设都应为这一目标提供保证。特别是自沈阳市提出“经济生活规则化、政治生活民主化、社会生活法治化”这一治市方略以来，更加强化了沈河区对建立诚信城区的认识。自2002年年初以来，沈河区围绕建设沈阳中央商务区这一中心工作，结合《公民道德建设实施纲要》的总体要求，提出了以道德建设推进中央商务区建设的工作思路，积极推进诚信商务区的建设。
按照沈河区领导班子对诚信商务区的理解，诚信商务区的建设应该紧紧抓住两个方面，一是树立以诚信为核心的社会经济道德理念，并以此规范市场经济主体行为，把中央商务区建设成为可信的商务区，以吸引更多的投资者聚集中央商务区，加快沈阳中央商务区建设步伐；另一方面，从更深的层次上，深入挖掘和发挥以诚信为内涵的社会人文道德环境的作用，促进中央商务区的商务文化建设，实现物质文明和精神文明协调发展。按照这样的要求，不仅要通过诚信商务区的建设，让投资者感到安全、高效和可信，而且要让他们感受到沈河区有更清晰的发展定位和文化内涵，在这里投资有着更广阔的发展空间和更强劲的发展潜力。
思路决定出路。在诚信商务区发展目标确立之后，沈河区以“重承诺、遵合约、讲信誉、守规则、立诚信、塑形象、兴商务、扬道德”为主题，广泛开展了以“诚信中街”、“诚信五爱”、“诚信工商”、“诚信纳税”等系列宣传教育活动，邀请专家学者、诚信商家代表等对全区万余人进行了诚信培训和宣讲，进一步强化诚信理念。在全区范围内广泛开展了诚信主题标识性文明用语征集活动，先后发动了五个层面万余人次，征集用语2000多条，选出精品在100多处重要场所悬挂，营造出浓厚的讲诚信氛围。注册开通了“中国诚信商务区网”，通过大量的文字、数据和图片资料，向国内外宣传沈河区经济和社会发展成就，向国内外商家和投资者提供驻区企业、中介机构和个人的诚信信息资料等，实现资源共享，架设起政府—市场—企业—市民的网上桥梁。在此基础上，全区重点围绕诚信政务、诚信商务、诚信民务三个层面，通过建立完善的诚信目标体系、考核体系、监督体系和惩戒体系，为推进诚信商务区建设构筑了一个坚实的支点。
在推进诚信政务建设方面，针对有的单位和部门“说了不办、定了不干”的现象，沈河区按照“小政府、大服务”的总体要求，突出诚信为本，操守为重，制定下发了《沈河区公务员诚信守则》和《沈河区执法执纪部门诚信承诺制度》等文件，加大了对全区24个行政执法部门的诚信考核力度，进一步规范政府工作人员行为。各窗口单位广泛开展了“优化软环境、优质服务年”星级服务竞赛活动和“诚信杯”竞赛活动，取得了明显成效。
在推进诚信商务建设上，沈河区还以奉天街、中街等商业繁华街路为重点，开展了“创建诚信街路”活动，工商沈河分局设置了“红盾警示网站”和“企业经营信誉板”，建立了诚信管理动态档案。与此同时，各大市场建立了“最佳信誉户评选”和诚信档案制度，规范和约束商家和业户的行为。
在推进诚信民务方面，以建设诚信型社区为切入点，制定了《沈河区市民诚信公约》、《沈河区中小学生诚信公约》，以此来规范和约束居民、学生的行为。这些制度和规范的确立和实施，体现了利益导向，把激励和约束有效地结合起来，使讲诚信者得到实惠，不讲诚信者受到损失，增强了规范管理制度的可操作性，有力推进了诚信建设。
随着诚信体系的不断完善和逐步实施，使“诚信沈河”的魅力渐渐显现出来。沈阳市工商局沈河分局结合沈河区诚信商务区建设的目标，开展了“创建诚信街路”的活动，陆续为驻区企业落上“诚信户口”。上面清晰记录着企业的自然情况，工商管理人员对企业进行诚信管理的动态记录、消费者投诉登记以及行政执法部门和社会各界对企业的监督记录等等。在某专业美容中心的“诚信户口”上有这样一份记录：一消费者到该美容中心接受美容时，发现其广告宣传存在价格欺诈行为，于是到中街工商所投诉。后经核实，情况属实，该美容中心向消费者赔偿60元，并因此被评为诚信未达标户。整个投诉事件的起因、经过、核实过程、处理结果等内容全部清晰地记录在该美容中心的“户口薄”上。有一天该企业负责人看到这一结果时深感不安，她没想到自己的这种不光彩的经营活动竟被记录在册，十分羞愧。她当场表示，以后一定要诚信经营重塑形象。企业诚信状况的透明化，不仅对失信者是一种无形的威慑，而且也给诚信企业带来种种收获。
2002年5月，汕头天缘珠宝有限公司、福州大福珠宝有限公司准备在沈阳租柜台经营珠宝饰品。当时中街商业街内经销珠宝首饰的企业多达十几家，其中有的企业主动提出优惠条件吸引该公司进店经营。在走了几家金店后，这两个公司负责人不敢轻易做出最终选择，于是便找到了中街工商所寻求帮助。这时所长拿出了该街十几家经营珠宝饰品的企业“诚信户口”。两公司负责人在看完了诚信记录后，最终选定了中街地区信誉状况好的萃华金店进店经营。半年下来，不仅这两家公司赢得了可观的利润回报，而且也给萃华金店带来了良好的收益。
诚信体系的建立，有效保护和发展了守信者，也深深触动了那些诚信意识比较淡薄的业户。靠近五爱街的翰林路是全市有名的化妆品一条街，通过开展这项活动，在此经营的42家化妆品经营者纷纷自发地拿出库存假货当众销毁，并郑重地作出了“向伪劣化妆品签名告别”的承诺，自发捐款建立了“诚信基金”，对前来投诉的客户实行先行赔偿。
诚信商务活动的开展，使中街成为受益最大的商业街之一。通过这次活动，不仅擦亮了中街作为“全国百城万店无假货示范街”和“打假维权、消费者满意一条街”的金字招牌，也使驻街的十多家商家陆续被国家消协评为“诚信单位”，从而赢得了消费群众的信赖，也增加了经济效益。在工商沈河分局的一份最新统计出的资料里有这样一组数据：作为反映市场经营行为规范程度的五项重要指标——企业合同签约合格率、商标使用合法率、广告发布登记率、工商执照亮照率、消费投诉满意率目前均已逼近100％。而在一年前，按同样的统计标准，这几项指标还都在70％左右徘徊。这一组略显枯燥的数字，从一个侧面展示了沈河区开展诚信商务区建设活动以来的一个显著变化。
“政无信不威”。通过诚信建设，执法主体的行为得以进一步规范，有令不行、有法不依、执法不公等失信行为，在完备的政纪规定和“带电高压线”面前，有了明显的收敛，政府行政职能转变也进一步深化了。
在开展诚信商务区建设活动中，社区也成为一道独特的风景，特别是社区开展的建立社区诚信档案活动，取得十分明显的成效。该项活动把社区年满18周岁的公民都列为建档对象，无论是居民有热心公益事业、见义勇为的行为，还是有偷税漏税、制假售假、恶意拖欠债务、损坏公共设施等不道德行为，都被记录登记在案。这样一来，一些拖欠公共事业费、不爱护公共设施以及邻里之间缺乏信任等现象便由于社会舆论的无形压力而不断减少，使诚信逐渐内化为广大社区居民日常行为的一个信条。朱剪炉街道天德社区居民王汝宁，以前由于家境贫困，一直享受着政府发放的低保金，后来，他找到了一份较稳定的收入的工作。按规定，他将不能继续享受政府低保金。虽然这时社区还没有掌握他的最新收入情况，但他还是主动提出了退保申请。他在申请上这样写道：“以前在我最困难的时候，党和政府给了我救济金，今天我脱贫了，就该退掉这份救济，好让其他比我更困难的居民享受到这份关怀……”。在他的带动下，周围的其他几户脱贫的居民也纷纷提出了退保申请。
诚信商务区的建设，使全区逐渐树立起了以诚信为核心的社会经济道德理念，使沈河区诚信品牌的魅力日渐显现出来，在海内外客商中树立起“投资安全区”的新形象，有力地推动了中央商务区的建设。一个最明显的变化是，前来沈河洽谈和投资的客商多了，签订的投资额也越来越大了。在2002年沈阳沈河国际商务节上，慕名参会的国内外客商达到600多人，超出预定邀请人数的一倍，带来滚滚商机，签订的合同外资额达到1. 8亿美元，在沈河区招商引资历史上创下了新的纪录。
党的十六大报告中明确指出，“以诚实守信为重点，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系”。诚信建设需要经过由他律到自律，再到他律与自律有机结合的客观过程，沈河区的诚信商务区建设刚刚起步，任重而道远。诚信铸区魂，规则耀品牌。沈河区将在现有基础上进一步探索实践，深入挖掘历史传承，大力整合区域资源，加强以诚信为内涵的大文化建设，努力打造成为东北地区投资兴业安全港。
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