本报北京3月10日电十届全国人大一次会议今天在人民大会堂举行中外记者招待会。农业部部长杜青林、国务院发展研究中心副主任陈锡文就农村、农业、农民等问题回答了记者提问。
在回答关于我国当前农业和农村形势问题时杜青林说，过去5年，我国农业综合生产能力上了一个大台阶，农业和农村经济发生了六大趋势性变化：农业优质专业品种比例大幅度提高，农村改革不断深化，农业科技进步与创新能力有了很大增强，农业产业化经营向前迈进了一大步，农业的基础设施建设有了很大加强，农民的生产生活条件有了明显改善。在农产品价格持续低迷的情况下，5年来，农民的人均收入平均每年增长了3.8％，去年增长了4.8％。
就有关农业结构战略性调整的问题，陈锡文回答道，农业结构调整总的目标是：优化农产品品种，提高农产品质量，增加农业效益，提高中国农业的竞争力；扩大农民的就业空间，增加农民的收入来源；实现中国农业和整个经济社会的可持续发展的目标。
陈锡文还回答了有关农民权益和保障问题。他说，在目前的国情国力下，要把近8亿的农村人口都纳入这个统一的保障体制，暂时还做不到。但中国政府已经倾注了很大的精力。农村实行土地家庭承包经营制，除了在发展经济方面的作用外，非常重要的一个作用就是这部分承包到户的土地，实际上是现在大多数中国农民最可靠的生活保障。在一些比较发达地区，已经开始在农村实行最低生活保障制度，随着整个农村经济的发展，农村的社会保障问题会逐步完善起来。目前，越来越多的农村劳动力开始流动就业，逐渐进入城镇，也由此遇到很多关于基本权益方面的问题。去年初，国家计委等几个部门联合发出通告，要求各地清除专门针对农民工的不合理收费，一年大概减少农民工不合理收费50亿元左右。中央政府已经通告地方政府，要求他们清理和废止在就业等方面有歧视农民工现象的不合理限制性规定、严厉查处恶意拖欠农民工工资的违法现象。
杜青林在回答有关税费改革和行政管理体制改革问题时说，我国在20个省市区实行的税费改革试点取得了成功。税费改革对农民的减负一般都在30％以上。税费改革还理顺了国家、集体、个人的分配关系，推进了基层组织建设，维护了农村的社会稳定。但是目前我国税费改革发展还不平衡。要解决这个问题就要发展经济、增加收入、实行配套改革。农村行政管理机构也有一个机构精简问题，通过机构精简，进一步转变政府职能，转变干部的工作作风，更好地为“三农”服务。
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