政风建设 关乎民心

孟学农代表

加强政府自身建设特别是政风建设，是我们北京本届市政府要做的第一件事。为了进一步明确政府各职能部门的岗位职责，加强对政府公务人员履行职责的监督，最近我们提出政府工作要提倡五个字：“新、近、严、实、先”。“新”，即推动观念、制度、体制机制的创新以及其他各个方面的创新，旨在建设服务型政府、责任政府、法治政府方面取得突破；“近”，即增强公仆意识，贴近实际、贴近群众，各项政策措施都要从维护人民根本利益出发，真正做到政府与市民的“零距离”；“严”，即工作要高标准，做到责任明确，程序规范，管理严格，纪律严明，还包括勤政廉政建设，勤俭节约办一切事业；“实”，即增强务实精神，深入开展调查研究，着力解决实际问题，坚决克服官僚主义和形式主义；“先”，即各项工作、各方面的发展都要树立争先意识，把“建首善之区、创一流城市”的目标落到实处，这也是首都的特殊性质和地位决定的。

政府的权力是人民赋予的，这个权力只能用来更好地为人民服务。政府要做到真正取信于民，必须树立“执政为民”的思想，时刻把群众的呼声作为第一信号，想人民所想，帮人民所需，多听群众意见，多办实事，多求实效，真正代表和维护人民的根本利益。一个政府是为百姓谋利益还是摆花架子，群众感受最直接，评价最公平，人心自有一杆秤。

从目前看，北京市民最关心的是看病就医、住房、就业、社会治安和养老服务等问题，我想政府要善解民意，善待百姓，群众需要解决的问题，能办的马上办。有些暂时不具备条件的，也要积极创造条件，争取早日办。凡是涉及群众利益的问题都要认真听，主动想，及时办；计划为群众办的实事，要年初公布，年中检查，年底兑现。为此，要进一步完善便民电话、市长信箱、人民意见建议征集工作，完善人民代表、政协委员的监督视察制度和领导干部的深入基层调查研究制度等。

建设一个廉洁、清正、务实、高效的政府是我们政府自身建设的目标，它需要抓行政管理体制改革；抓转变政府职能；抓从严执政，依法行政，从源头上治理腐败；抓政风建设。我认为其中转变政府职能是重点。其中一要政企脱钩，这在广东实行比较早，但是需要巩固；二要理顺部门之间的关系，具体说就是力求做到一件事一个部门负责，改变以往一件事要五六个部门谁都要管的状况；三要改革行政管理体制，规范审批范围和行为，以前有些政府不该有的职能，像认证、签证等，把它交给社会中介机构，政府该管的管，不该管的不管；四是使政策制定职能和监督处罚职能相对分开，说白了就是让运动员和裁判员分开。

总之政府自身建设涉及方方面面，但政风建设应该说是根本。广东本届政府成立后，省委省政府提出把今年当作省直机关的作风建设年，主题是三“创新”一“优化”：创新观念、创新体制、创新服务，优化发展环境。机关工作作风这些年已经有了很大改进，但也不能估计过高，问题还是存在，比如两个“务必”树立不牢，有当老大，吃老本，跳不出老框框的“三老思想”；比如体制和制度创新不足，审批制度改革到去年已进行第二次，但取消的都是处于边缘部分的职能，对主干部分总是不愿改，强调客观，不愿放弃审批权；还有搞形式主义，搞调查研究停留在“听一听，看一看，吃顿饭，向后转”，蜻蜓点水，浮在面上，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以形式对付形式；还有“拍脑子，拍桌子，拍屁股”式的干部，有乱收费，乱摊派甚至吃拿卡要的干部。

这些虽发生在少数人身上，却影响党和政府的形象。一定要下决心解决这些问题，要以强化理论学习、解决思想问题入手，创造学习型机关；以转变职能，加快发展为重点，建设创新型机关；以深入基层，服务基层为核心努力创建服务型机关。

目前我们工作作风上存在的一个突出问题就是弄虚作假，形式主义严重。有些负责同志作风漂浮，爱作表面文章，搞一些不切实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，把沉重的包袱留给了继任者；有些领导干部工作不踏实，爱摆花架子，调查研究走马观花，不去解决实际问题，只追求一种社会影响；有些人缺乏长期观念，搞短期行为，上任后没几天就风风火火出了些“大思路”，有些地方和部门的负责人喜欢做数字游戏，用假数据、假指标欺骗上级领导，考核成绩时，各项经济指标汇报得高高的，需要上级支持时又无限夸大困难，各项指标又调得很低；一些人看上级脸色行事，不敢讲真话，不敢讲实话，等等。这些弄虚作假、形式主义的现象，严重地影响着我们的工作，损害了党和政府在群众中的威信，必须下决心整治。

政府部门加强自身建设，很重要的一点是要树立讲真话、办实事、求真务实的工作作风。广大干部要真正扑下身子、放下架子、舍弃面子，真心实意地为基层、为群众多办事、办好事、办实事。大家要从文山会海中解脱出来，不要事无巨细一把抓，忙忙碌碌疲于应付。要下决心减少迎来送往，减少各种会议，减少各种庆贺、剪彩等应酬活动，多抽些时间深入基层、深入群众调查研究，掌握实际情况，解决实际问题。能不开的会议就不开，能一次开会解决的问题决不再开第二次会议。领导干部，不仅要自己实干，还要带出一个实干的班子、一个实干的队伍来。我们要坚持重业绩、重素质的用人导向，重用作风扎实、埋头苦干、敢讲真话的同志，决不使用作风漂浮、弄虚作假的人。（人物素描：郭红松）