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“黑速递”为何“打而不死”

2003-04-11 来源:光明日报 李佳路 我有话说

随意分拣、随意运输、随意投递……“黑速递”们的作法让人触目惊心。通信的安全和自由是公民的基本权利,然而“黑速递”们却仅以盈利为目的,严重威胁着人们的通信安全和自由,是非常严重的违法行为。

各地邮政部门近年来都多次组织了专门的打击行动,比如去年北京邮政行管部门共进行执法检查1600多次,做出行政处罚决定360多次,但是“黑速递”却始终“打而不死”,这不由得让我们思考其存在的原因。

我国的速递市场巨大,而且发展迅速,每年大约有50亿元的产值。不仅是小小的“黑速递”们,就连国际速递巨头也看好这块巨大的蛋糕。全球速递业四大巨头——中外运敦豪、联邦快递、联合包裹及荷兰天地快运都在我国开展了业务。开放速递市场、引入竞争是我国社会经济发展的需要,也是我国改革开放进一步深化的需要。

“黑速递”主要的违法行为是超范围经营信件和具有信件性质的物品。我国的邮政法规定,信件和其它具有信件性质的物品的寄递由邮政专营,目前就只能由中国邮政一家国有企业经营。有人认为这是垄断行为,但是我们也要看到邮政的特殊性,公民的通信安全和自由必须保证,同时我国国土面积广阔,需要有企业来背负偏远地区通邮的亏损,实现全国通邮的畅通。唯利是图的“黑速递”们往往只在经济发达地区开展业务,根本没有开展全国业务的网络和实力。因此,依法打击“黑速递”是必要的。

“黑速递”们的价格之便宜、服务之热情,很让消费者动心,而这却是中国邮政的“短腿”。尽管中国邮政近年来的服务质量已有改观,可是面对人们日益增加的通信需求,面对人们对价格更低、质量更优邮政服务的期待,中国邮政的确还存在差距。正是这种差距使得“黑速递”们钻了空子。

有关人士建议,中国邮政必须进一步提高信件寄递的速度和效率,主动从广大群众的需求出发设计业务流程和服务规范,特别是要主动上门服务,想群众之所想,急群众之所急。还有人士认为,信件的天然垄断性质导致了中国邮政的服务差距,他们建议中国邮政要引入内部竞争,在全国统一寄递网络的基础上,打破各地邮政划区而治的格局,让邮政企业内部在揽邮环节开展竞争,比服务、比价格。

必须认识到,邮政企业改善服务与“黑速递”们的市场占有是此消彼长的关系。只有在加大打击力度的同时不断改善服务,“黑速递”才能最终失去市场,人们的通信安全和自由才有最大的保障。

 

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