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青山碧水入画来

2003-04-18 来源:光明日报 本报记者 唐湘岳、龙军通讯员 胡蓉 我有话说

岳麓山巍峨西峙,浏阳河蜿蜒东来,湘江穿城北去,橘子洲浮碧江心。山水洲城浑然一体的长沙,在文明创建的过程中,一年一个样,三年大变样。一套经营城市的新思路,打破了长沙作为内陆城市,资金短缺,资本运作机制缺失的瓶颈,为长沙建设的长足发展找到了“自救装置”。

路越拓越宽

近年来,长沙共建成大型公共开放性广场22个,公园13个,原有棚户区300万平方米,现已改造110万平方米。从2000年开始,长沙市委市政府就提出了城市建设“一年一个样,三年大变样”的奋斗目标,随着2000年五一大道改扩工程的完成,这条全线60米路幅8车道,6个地下通道取代人行天桥,三大绿化广场镶嵌两厢,巨幅广告矗立两侧,“花团锦簇”的东西大动脉,为大规模的长沙建设拉开了序幕。

随后,长沙又完成了芙蓉大道,湘江大道一期猴子石大桥等“六桥一路”的建设,2002年芙蓉路伍家岭立交桥和芙蓉路二环线立交桥、潇湘大道、湘江大道等“两桥十路”的建设也部分完工。道路的建设往往牵动电力、电信、自来水、燃气等地下管线的铺设,长沙在这些配套设施建设方面,严格按照规划,结合道路建设一次性铺定。为迎接2003年10月“五城会”而修建的占地分别为1000亩和4890亩的新世纪体育文化中心、体育新城,建成后不仅兼备体育竞技比赛,全民健身,商贸旅游,扩大城市功能,更能增强中心城市的辐射能力。

短短几年,长沙市新增道路面积241万平方米,市区面积由1998年不足20平方公里增加到现在的556平方公里。继城市区划调整、几大汽车站外迁之后,行政中心由河东迁往河西,带动着新区的建设和繁荣。如今的长沙城内华天、通程、神农等五星级大酒店层出不穷;金鹰文化城、体育新城、新港城、岳麓山大学城也将相继完工;五一广场商业中心、袁家岭商业中心等六大商业中心,集中了长沙商业的精品,三湘、高桥、红星、南湖几大市场则广聚八方商贾。

天越治越蓝

长沙市的领导人深知,文明城市离不开蓝天碧水、清新的空气,基础建设与环境的改造必须两条腿走路。按照“一圈二轴,多点布置”和“显山露水见秀”的思路,制定了“绿树、芳草、鲜花——美丽家园”计划。所有新建道路住宅小区都做了绿化配套,两年内市区新增绿地200万平方米,以市区为中心,在25公里半径上建起100-400米风景林,湘江浏阳河两岸也嵌上绿带,109、319国道等5条公路沿途还植起绿色长廊,就连五一路绿化广场,地处商业中心,光地价就高达4亿元人民币,也辟出了60亩兴建这个城市的“绿肺”。为改善长沙的生态环境,116家污染大气的小企业全部关闭,930家小煤窑一律停采,湘江边一家年产值逾亿元的工厂也因是污染源被关闭。

针对乱搭棚子,乱摆摊子,影响市容市貌,防碍交通的现象,政府实施拆除违法违章建筑大行动,还路于民、还绿于民。去年一年拆违就达165万平方米,下力气整治规范了户外广告,将长沙市的大街小巷拾掇的井井有条。

在改造生态环境、城市环境的同时,长沙还积极改造商业环境,讲诚信、重诚信。天心区在非公有制企业中开展星级企业创建活动,一位外地姓刘的个体老板,将经营点从黄金码头迁至天心区一市场内,问他为什么,他不假思索:“就冲这里是诚信市场,生意好做。”

通过建设,治理后的长沙,出落得更加漂亮大方了。

城市越盘越活

文明城市的创建,如果仅仅是在土地上建房屋,房屋里辟门面,把门面打扫干净,还远远不够。经济的发展也是一个硬指标,1997年,长沙市人均GDP超过800美元,进入小康生活阶段,1999年全市GDP提前1年实现翻三番的目标,在大搞建设的同时,经济稳步增长,钱从何来?

长沙市政府总结出一套经营城市的新思路,创造性提出“政府策划、市场运作”的城市建设原则,解决了资金问题。所谓经营城市,就是运用市场经济的手段,对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本(好土地)和人力作用资本(如路、桥)及其相关的延伸资本(如城市桥梁命名权)等进行集聚,重组和营运。其主要形式是:组建投融资公司,借壳上市,转让国有资产经营权,做好以地生财文章。将土地实行滚动开发,先“养”后卖,盘活存量资产。出让城市土地,谁投资、谁建设、谁经营、谁受益。启动民间投资,对城市道路广场的“冠名权”、公交线路经营权等城市无形资产实行资本化经营,提高城市建设自我积累、自我发展能力,改变无形资产“有投入无产出”的状况。长沙通过对城市建设体系资本的科学营运,走出了一条城市建设存量资本和增量资本良性循环、有序运作的新路子。目前,环路公司资产总值已达57.3亿元,城市建设投资公司融资10亿元,体育新城计划筹资17.6亿元,长沙大道二、三期工程筹资6亿元,长大集团投资2亿元兴建日产50万吨的长沙八水厂,新大新集团投资2000万元兴建五一广场地下停车场,被誉为华厦第一街的黄兴南路商业步行街,其改造竟没有依靠财政拨款。

思路一新天地宽,长沙城越盘越活,为文明创建打下了坚实的基础。

 

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