近年来，“服务型政府”一词在中国大地上广为流传。何谓“服务型政府”？南京市政府的解释是，加快政务改革，转变政府职能，更好地担负起服务公民、服务社会的责任。
变“走进来”办公为“走出去”做事，是南京市建设服务型政府的一大举措。
今年春节还未到，市领导就分五路深入农村，慰问部分乡镇敬老院、贫困户、老党员和优抚对象。在南京市汤泉镇敬老院，罗志军市长走进老人们的房间，检查被褥的厚度和质量。一位77岁的老人拉着罗志军的手说：“没想到自己无儿无女，却比一些有子女的老人过得还舒坦，真是享了共产党的福了。”
过去，在老百姓眼里，政府就是管事、管物、管人的，群众与领导之间好像隔着一条鸿沟。如今，这种状况在南京完全改观了，市民见市长，或通过多种渠道反映意见，已经不是新闻。自南京市开通市长信箱以来，市民天天都能与市长论道。一位外企员工通过市长信箱尖锐地指出，政府没有公信力，警方向外企摊派报刊，南京长江大桥堵塞严重等等。了解这些情况后，罗志军很快写了回复，并请市政府督查处就反映的问题专题督查，由此还引发了市委、市政府“打造诚信南京”重大决策的提出。
“服务型”政府，就是充分发挥群众的智慧和积极性，政务公开，阳光操作，把知情权交还给市民，让老百姓自己建设自己的家园。
南京“市民论坛”就是沟通政府和群众的桥梁。自去年4月至今，“市民论坛”已成功举办了9期，每次都由专家主持。论坛上，市民和市领导面对面地讨论南京建设中的大事。讨论中的一些真知灼见、锦囊妙计已经陆续成为市委、市政府制定富民强市政策的重要依据。
在新的机制下，管理者失去了某些权力和利益，得到的却是老百姓的支持和理解。建邺区兴隆街道东林村居民蓝来胜、王雁夫妇喜迁200平方米的新房才3天，但为了“老城改造”，不得不忍痛割爱，迁到一处不足10平方米的过渡房子里。他们说：“一开始也想不通，但作为南京市民，要服从大局。
市政府秘书长沈健对记者说，南京市政务改革的一条突出特点是，改变政府过去包打天下的状况，简政放权，把政府办成符合“小政府、大社会”构想的“有限政府”。为了简化办事程序，缩短办事时间，南京市推出了“企业预备期”制度，对基本符合条件的筹建企业，先核发时限为半年或1年的营业执照，为其办理银行账户、申请贷款、土地征用、项目审批等相关手续提供便利，加快投入运营。制度实施后，已有65家企业办理了预备期执照，注册资金4.7亿元，占全市引进外资总数的10％。南京市取消前置审批的“先照后证”制度后，吸引了550家企业来该市投资兴业。
以往群众要办个批文、证件，总是要上上下下跑个遍，密密麻麻盖上几十个章。自从“服务型”政府创建以来，南京市已经两次清理削减行政审批事项967项，其中市级行政审批事项减少了三分之二。如今，群众感到办事真的方便了。
