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法国全国大罢工 退休金制度改革路途艰难

新闻综述
2003-05-15 来源:光明日报 本报驻巴黎记者 何农 我有话说

13日,法国交通、教育、通讯、邮政、医疗和社会服务等行业的职工,针对法国政府正在酝酿中的退休制度改革计划,组织了自1995年以来规模最大的示威和罢工。据各大工会的组织者称,此次罢工全国共有200万人参加,造成了公路、航空和市内交通的全面瘫痪。

根据社会事务部长佛朗索瓦·菲永的退休改革计划草案,此次改革的要点是:用以计算退休金的社会分摊金缴纳年限将普遍被延长;普通退休者和公务员的退休制度类似,都要在160个工作季度(40年)的基础上计算;不考虑退休金实际水平和职业特点等问题;对私营业主设立真正的强制性补充退休金制度;在公务员退休制度中,取消退休者可因其等级地位而获享更多利益的规定;放宽和协调退休者再就业的规定;设立“加分”制度,鼓励职工在达60岁的退休年限以后仍留职工作,每多工作一年,在计算退休金时增加2%至3%;同时设立“减分”制度,当事者每欠缴一年的退休征摊金,就减少一定比例的退休金;重新审查对拥有3个以上孩子的母亲在公务部门服务满15年之后“提前退休”的规定等等。

此间舆论认为,法国的退休金制度,在许多方面确有改革的必要,特别是被列为此次改革重点的公务员退休制度。根据法国审计法院的报告,被“滥用”了公务员的“特殊”退休制度充满了假公济私、慷国家之慨的腐败。例如:规定从事“艰苦职业”的公务员,可从55岁起享受退休。但是,对“艰苦职业”的定义依据的仍然是1853年制定的一项条例,海关工作人员、小学教师都算作是“艰苦职业”,全国共有近36万人享受这一待遇。另外,由于现规定的不合理,公务员在退休前6个月内获得晋升的话,可以拿到更多的退休金,因此公务员在退休前获得晋升的比率,在各个部门都在15%以上,在军队更达到了41%。如果按照现行制度,政府支付退休金的数额,2020年时需要339亿欧元,2040年需要852亿欧元。而公务员领取退休金的平均年龄在2000年时只是57岁零8个月,平均退休金额为一年19179欧元。审计法院专家们的报告认为,这些荒谬之处非改不可。否则,法国经济会不堪重负。

尽管政府一再强调,改革的目的首先是促使大家延长工作年限,而不是为了节约。但工会方面认为,改革之后退休金将大幅减少,故而爆发了这场风波。不过,舆论普遍认为,拉法兰政府瞄准了多届政府都没有敢碰的退休制度开刀,决心很大,也有一些配套措施,尽管有今天的全国性示威,也不会对工会方面作出太多让步。(本报巴黎5月14日电)

 

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