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旅游业能够重铸辉煌

2003-06-16 来源:光明日报 本报记者 王小润 我有话说

一、预计全年直接损失高达1400亿元

非典疫情使我国旅游业受到巨大冲击。有关资料显示:有100多个国家对中国公民入境旅游提出限制,国外旅行团随之纷纷取消来华旅游计划。4月,全国接待入境旅游者564.9万人次,同比减少30%;入境过夜旅游者182万人次,同比减少42%;旅游外汇收入9亿美元,同比减少49%。5月份北京海外旅游市场亦迅速滑坡,共接待海外游客1.8万人次,同比下降93.9%。据北京市旅游局不完全统计,国内旅游方面,北京市353家旅行社,5月份的组团接待计划均为零。京郊167个景点中共有143个关闭,民俗旅游全部停止。“五一”期间,在京的旅游团队仅为19个,155人。而坚持营业的景点的接待人数也大幅下降,如故宫接待人数同比下降99.4%,颐和园接待人数下降91.3%,北京海洋馆下降99.7%。

旅游的不景气,直接导致饭店业客房出租率和旅游经营单位收入的下降。据国家旅游局的调查,北京市三星级以上饭店的平均出租率由4月初的71%降到4月底的不到20%。一些小型旅行社举步维艰。国内其他地方的旅游业也受到影响,例如西安旅游公司经营收入与去年同期相比下降95%左右,预计公司2003年度中期经营业绩同比下降50%以上,桂林旅游公司预计2003年上半年度将出现亏损等。

有关部门预计,2003年全国国内旅游业的直接损失将高达1400亿元。由于我国的旅游消费乘数大约为5,即旅游者每消费1元钱,可以带动5元社会消费,加上航空、会议会展等其他行业的间接影响,损失总额将达2100亿元。

在这种严峻形势下,旅游业怎样走出低谷,重铸辉煌,已经成为经济界人士的焦点话题。

二、旅游业就像含羞草,很快会恢复常态

日前,中国社会科学院旅游研究中心邀请国家旅游局、北京市旅游局、北京首都旅游集团部分官员和研究人员进行座谈,紧急商讨重振我国旅游业的对策。专家们认为,我国旅游业虽然受到巨大冲击,但是,旅游业赖以生存的旅游资源和基础设施并没有受到破坏,市场需求并没有真正减弱,而且作为旅游目的地的形象并没有受到严重的损害,只是旅游活动短期内陷入停滞。因此,旅游业的回升是必然的,SARS疫情没有,也不会动摇未来旅游业发展的基础。同时,也不应当由于SARS的影响,就认定旅游业是“脆弱的”产业。实际上,旅游业是敏感的产业,它就像一株含羞草,当外界环境因素发生异常时,它会立即反应,而当外界影响解除,它会很快恢复常态。而随着旅游环境得到很大改善,健康、卫生设施大大改观,人们的生活方式和习俗发生变化,它必然在更高的水平上得到恢复。

专家分析,从近年来旅游业的发展以及一些重大事件发生后旅游业的实际反应来看,旅游业在遇到突然事件干扰后的恢复能力,与我们预想的有很大不同,例如9·11事件对美国及世界旅游业的实际影响,就远远小于人们的预期。当然,市场的恢复需要时间。专家们预测,我国旅游业反弹速度将超过原有预期,其中市内旅游反弹最快。恢复将从市民当地旅游开始,逐渐扩大到国内旅游,再到国际入境旅游。入境旅游可能会遵循商务—会展—国内—休闲度假这样一个顺序展开,而国内旅游可能首先是休假旅游。但出境旅游一旦开禁,反弹会非常迅速,短期内形成高潮。如果对现在公布的对中国公民出访采取限制措施的113个国家进行分析,真正不准入境、不发签证、封闭口岸和中止航班的国家不过1/3,而且集中在中东和非洲,涉及中国公民出境旅游目的地的国家只有4个。欧洲绝大多数国家几乎对中国公民没有任何特别的限制或歧视性做法。

三、专家为重振旅游业开出良方

当前,专家们已经为重振旅游业开出了许多良方——

政府援助和企业自救要结合。为帮助旅游业尽快渡过难关,国家有关部门相继出台了一系列扶持措施:自今年5月1日至9月30日,对旅游饭店、餐饮、娱乐、旅行社、交通等行业,减免42项国家行政性收费和15项政府基金,免征营业税、城市维护建设税等税收,并提供贴息贷款等一系列有力的货币财政政策支持。其中,减免旅行社收费12项,基金10项;饭店收费12项、基金10项;旅游车船公司收费8项、基金13项。国家旅游局也已将总额23亿元的旅行社质量保证金的60%退还各大旅行社。对此,社科院财贸所依绍华认为,应该明确政策的具体操作办法,调整政策扶持的对象。在市场经济的条件下,更要强调企业自救,行业联合。政府主要是“救急”,不可能是“救济”,企业家要树立信心,调整心态与战略,寻求振兴的途径。特别要重视发挥行业协会的作用。据记者了解,许多大旅行社都利用这一非常时期,充实队伍建设,更新产品结构,研究市场走向,为迎接旅游的复兴做足准备。

北京明年应当打“健康牌”,重塑形象。疫情的出现使北京非常被动,因此,及时说明北京的疫情和北京在环境、设施、习俗等方面的新变化,是重塑北京形象的重要措施。而且,无论是政府主管部门还是企业,都要筹划未来,根据市场的需求,涉及新的产品,制定启动市场、扩大市场的新举措。国家旅游局、北京市旅游局以及北京首旅集团已经开始了这方面的工作。总结SARS疫情发生的教训和抗击SARS的经验,并提出,明年国内、国际旅游都应当打“健康牌”,围绕健康、卫生这个主题设计产品、线路。

增强危机管理意识,建立预警系统。任何产业都有危机存在,而旅游业的危机可能更多一些。增强对旅游企业经营中的危机意识,建立一套行之有效的对危机的识别、监测、评估及对策预案的危机管理系统非常必要。这一系统的建立可以从现在起像北京、上海、广州等重要的旅游城市开始试点,总结经验,逐渐完善和推广。

旅行社要根据市场的变化调整战略。旅游活动的暂时停止,流动资金的断流,很可能再次诱发“三角债”,甚至坏账,SARS对旅游业所造成的危机可能会被后移,会出现一些企业债务累加,资不抵债。但是,此次危机不会导致旅行社的大量倒闭,而是可能促进旅行社业的重组或结构性调整。此次SARS对旅游业的冲击,暴露了一些旅游企业集团本身的弊端,所以,旅行社要根据市场的变化调整战略。从长远的观点看,这未必是坏事。

 

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