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优先发展IT产业的现实意义

第六次产业革命和新兴产业问题的讨论⑥
2003-07-01 来源:光明日报 刘晓欣 我有话说

IT(信息技术)是当代高技术的核心。换句话说,当代科学技术进步很大程度上取决于IT的发展,其凭借着超越传统技术的优势,极大地影响着产业结构的变动方向。笔者同意此前讨论中的学者观点,即“IT产业的国际分工和重组是大势所趋”;要“顺应产业革命具有扩散、辐射、示范、加速效应的规律,促进我国产业结构再次优化升级”,并认为我们当前应当优先发展IT产业。

现代产业结构理论认为,产业结构的高度合理化,是促进经济增长的有效方式。20世纪90年代以来发达国家拥有的先进技术正构成一个以IT为主体的高技术群体,形成一次世界范围的新技术革命。而新技术革命将为中国产业结构成长提供更多的后发优势,从而使中国的产业结构成长有更大的历史跨越。随着IT及其产业化的发展及其全球范围内的渗透将会直接对中国产业结构成长产生影响,促进中国产业结构的高级化进程,其具体表现为:第一,IT及其产业化向中国传统产业渗透,从而改造和革新这些传统产业(诸如钢铁、煤炭、化工、石油、纺织等行业),使它们在更高的技术层次上,为人们提供更高质量和更大数量的生产资料和生活资料,这无疑将促进传统产业结构的高级化。第二,以IT为基础发展起来的新兴产业若能与传统产业的发展相协调,必将带动和促进传统产业的加速发展。同时,形成更有竞争力的新产品、新行业、新部门,从而推动地区和行业产业结构的优化。第三,IT及其产业化的发展弥补了某些产业发展乏力的缺陷,缓解了产业结构中的“瓶颈”制约,从而促进产业结构的高级化。例如,计算机与通信技术的发展大大促进了通信和交通产业的发展,缓解了以前基础产业作为“瓶颈”的制约。中国大量引进的国外先进通信技术已经促成中国电信产业的跳跃性发展,在某些方面达到了世界先进水平。

间接影响是通过国际产业分布的调整来实现的。发达国家为了追逐更高的比较利益,便把传统的原材料工业和一般加工业转移到欠发达国家和发展中国家。这种国际产业分布的调整对发展中国家来说,不但不是夕阳产业,而且依然是大有发展前途的新兴产业,还会带动国内的传统产业与之衔接和技术改造,这就形成了产业结构高级化的间接影响。另外,通过利用外资、对外贸易、教育培训和国际合作等,也会在某种程度上强化IT产业化成果对产业结构高级化所带来的间接影响。

IT产业化对于产业结构成长发生的直接影响和间接影响,对于推进产业结构的高级化从而推动经济增长有着重要的意义。目前,世界范围内信息产业的迅速发展,一方面使中国面临严峻的挑战,因为中国与发达国家之间将出现工业化与信息化的双重差距。另一方面,也为中国提供了加快发展的机遇。IT产业化的发展将会极大地促进和带动其他产业的发展。从这一点上看,在中国优先发展IT产业化,将会加快中国的工业化和信息化的步伐,缩短与发达国家的差距。

在规划未来的产业结构时,关键的两点是:一要肯定产业结构中,长期的演变趋势和方向;二要明确带头的先导性产业部门,即所谓的战略产业。战略产业优先增长,即根据非平衡发展理论,政府在诸多产业部门中选择一个或几个战略产业,通过投资、税收等经济政策重点扶持这些产业,使其在短期内获得超常规的高速发展。一般来说,战略产业应具有以下特征:(1)从需求方面看,具有较高的收入弹性,即收入弹性基准。(2)从供给方面看,具有较高的技术进步率,即生产率上长率基准。(3)对其他产业的发展具有较强的诱导作用和一定产业关联度,即产业关联强度基准。

从需求方面看,IT产品具有较高的收入弹性。作为IT产品来说,(例如对计算机、通信产品的消费),一般在满足了生活必需品之后进行消费,其收入弹性比生活必需品和一般低档消费品要来得高。显然,IT产品比较需求增长率是比较高的。按照战略产业优先增长理论,一般“比较需求增长率”高的产业应加以重点扶持,就会带动整个国民经济的快速发展。所以,从需求方面看,选择IT产业作为战略产业优先发展,具有充分的理论依据。

从供给方面看,由于IT更新换代的周期越来越短(这可从集成电路产业或计算机产业的发展得到印证),这一产业的生产成本下降也较快,就其本身来说具有较强的开拓和占领市场的能力。IT更新换代的周期越来越短,选择其作为战略产业来发展亦是合理的。

IT产业的发展具有很强的诱导作用和产业关联度。在IT其他产业渗透之后,能使得其他产业的产品价值包含IT的价值。与此同时,其他产业的产品的质量和档次也得以提高,从而形成新的市场需求而促进其他产业的发展。从这一点上说,IT产业的优先增长,将会极大地促进和带动其他产业的发展。所以,选择IT产业作为优先发展的战略产业,从理论上符合战略产业优先增长理论的要求,从而为IT产业发展战略的制定提供了理论依据。

谁占领技术的制高点并使其产业化,谁就会获得21世纪经济的主导地位。近年来,世界各国和地区都制定和实施了21世纪信息技术产业化发展战略,积极发展信息技术及其产业。这对我们既是机遇,又是挑战。我们应该制定和实施科学的战略和策略,抓住机遇,迎接挑战,积极发展信息技术及其产业,带动经济社会的可持续发展。

 

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