吴敬琏教授主编的《比较》第七辑上发表了李剑阁的文章《农民就业、农村金融和医疗卫生事业问题的几点意见》，文章指出，农村劳动力向非农产业转移是一个国家现代化的必由之路，从我国地少人多、小农作业的实际情况看，要提高农民的收入，改善农民的生活，尽管可以在进一步调整结构、提高产出等方面下功夫，但根本出路只能是把大多数农民从土地上解放出来。那种极端的说法，认为只要政府出钱，雇一些人去挖坑，再让他们把坑填起来，也可以增加就业，是不可取的。我们需要的是财富创造型的就业，要做到这一点，必须打破城乡隔离的状态，而且要有资本的投入和企业家的参与。首先，对农村劳动力到城镇就业和跨地区流动，各地要加强引导和管理，不能简单封堵，更不能采取歧视性限制政策；其次，要尊重和激励企业家的管理才能和创新精神，充分保护投资者的合法权益，为他们创业活动提供良好的经营环境公平的政治待遇；再次，要大力发展劳动密集型的中小企业，依托市场机制提高资本配置和使用效率。在那些民间资金愿意投资并且可以搞好的领域，国有资本可以退出。今后再指望新建大型国有企业作为安排就业的主要途径，既不现实，也不明智。
