编者按最近，本报连续报道我国中长期科技发展规划的进展，读者十分关注，并希望了解世界各国这方面的情况。本报从今天起陆续刊登本报常驻美国、日本、英国、德国和法国记者发回的报道，介绍这些国家中长期科技发展规划的特点及规划的制定和实施情况，供读者借鉴。（后续报道将在国际新闻版刊出）
“科技规划并非计划经济所独有，市场经济日益重视规划是当前国际上的一大趋势。”德国科研部计划司尤尔根先生近日在接受记者采访时首先亮出了他的观点。据悉，德国中长期科技发展规划的内容一般包括对未来5至10年科技发展的总体框架、发展目标、战略项目选择以及科研结构调整等。
尤尔根说，德国的经验证明，中长期科技发展规划对实现国家战略目标有着重大作用，因此每个领域、每个部门都要制定十分详尽的科技发展规划。在制定规划前，各部门要通过技术预测把握科技发展态势，并根据预测结果确定科技发展重点领域和主导项目。另外，德国的科技发展规划是通过制度化确立的，对规划的目标、期限和成果归属均有明确的规定。规划在实施中还有可操作性的法律、法规和政策作保证，从而保证了规划的权威性。
制定科技发展规划的专家主要来自大学、莱布尼茨科学联合会、弗朗霍夫学会、德国研究协会、马普学会及霍尔茨德国研究中心联合会等几大研究机构和企业研发机构。各大学和马普学会主要负责基础研究方面的规划，如它们在与联邦科研部共同起草的科技发展规划中确立了今后若干年内德国基础科技发展总体战略，强调生命科学和生物技术是21世纪最重要的创新领域，德国政府将为此提供5000万欧元的资助，重点是纳米生物技术。这份规划指出，通过纳米生物技术资助计划，德国有可能在基础研究方面大大超越美日处于世界领先地位的纳米生物技术。
德国的科技发展规划，努力寻找技术与经济的结合点。弗朗霍夫学会是面向企业的工程应用研究机构，是连接科研机构、工业界和政府部门的桥梁，其性质类似于科研型企业。该学会在制定科技发展规划时，首先考虑的是科研项目在产业应用中的需求，以及该项目对经济发展的影响。该学会重视技术与产业经济的相互关系，着力寻找技术与经济的结合点，强调研究、开发、应用一体化。例如，该学会在研发方面重点选择了矿物的物理和化学裂解、熔炼和铸造先进处理技术、复杂网络运算法、移动机器人和医学机器人等项目。他们的经费30％来自联邦和州两级政府，70％来自企业界。能否被企业认可是学会工作优劣的最终评价，能否持续地获得工业界的资助是其工作是否得到社会承认的重要标志。
德国的科技发展根植于企业。政府和科研机构在制定科技发展规划时，十分重视吸引企业投资，即与企业共同分担研发成本。政府善于调动企业向科研投资的积极性，用较少的经费引导科技长远规划的实施。在科研方面，德国是世界上少有的实现了企业投入大于政府投入的国家之一。约有三分之二的科研项目是在企业的实验室里进行的。2002年全德科技发展经费投入为500亿欧元，其中企业投放资金339亿欧元，占德国科技总投入的67％。大型跨国公司的科技发展投入往往能达到其销售额的7％—10％。西门子公司2002年科技投入为60亿欧元，比2001年增长9％，占全年销售额的7.1％。
德国较为完善的科技发展规划体系使基础研究、应用研究、产品开发等方面交叉而不重复，各类科研机构转换承接关系清晰，相互协调补充，构成了一个务实、严谨、高效的科技创新体系。同时，健全开放、平等有序、法制化的市场经济大环境，合理有序的竞争机制和健全的知识产权保护制度，又进一步保证了德国科技发展规划的有效实施。
