6月7日上午，云南省人口与计划生育工作会议在昆明召开，市长、州长、县长和计生委主任们一道出席。大会一开始，省长徐荣凯就通过算账对比的方式，把云南省面临的严峻人口形势，以及本省与全国的差距，一一摆在大家面前。这个账算得场内各级官员坐立不安，深感责任重大。
徐荣凯在肯定了全省计划生育工作所取得的成绩后，大声说到：“人口问题已经越来越成为制约云南经济社会发展的突出问题。”他给大家算了一个账：云南省2002年的总人口已达4300多万，居全国第12位、西部第2位；现在每年出生人口近80万，净增人口近50万；其中出生在农村的就有73万，而出生在扶贫开发重点县的又占了49.7万。
这样的人口形势带来了怎样严重的问题呢？徐荣凯分析到，1949年时云南省人均占有耕地为2.27亩，2000年底降为人均耕地仅1.06亩；2002年全国人口出生率只是12.86‰，而云南是17.9‰，自然增长率全国是6.45‰，云南却高达10.6‰；1998年云南省GDP总量是1793.9亿元，在全国列第18位，人均GDP在全国列第24位，2002年云南省的GDP总量增长为2231.88亿元，列全国第19位，但人均GDP在全国排名却退到了第28位，形成了人口总数前移、人均GDP位次后移的强烈反差。
特别是，云南省的人均受教育年限低于全国平均水平。根据国家统计局、国家发改委近期公布的对全国31个省、市、自治区社会发展水平的综合评价结果，云南省2001年社会发展综合水平居全国倒数第2位，其中“人口现状”列全国最后一位，“九年义务教育完成率”为全国倒数第3位。
忧心如焚的徐荣凯对那些不重视和没有做好计划生育的地区及领导干部提出了严肃批评，并在大会上将2002年度人口与计划生育目标管理考核排序在全省最后的地区和县一一点名“敲打”。他警告说：“如果人口得不到有效控制，云南与全国同步实现全面小康的目标就难以实现！”
