7月13日，由美英挑选的伊拉克人组成的“临时管理委员会”在巴格达成立。美英一些政客欢呼雀跃，声称这是萨达姆政权倒台后伊拉克朝自治方向迈出的第一步。
伊“临时管理委员会”开会时，美国在伊最高文职行政长官布雷默、英国伊拉克特使塞维尔斯与会“监督”。美国人称这是“历史性的日子”，然而英国许多资深国际问题专家的看法却大相径庭。《简氏防务周刊》的专家认为，伊重建前景并不乐观：一是伊人民不认同美英操纵的“傀儡政权”；二是美国在战后重建问题上缺乏经验。
伊地下武装指责伊“临时管理委员会”是华盛顿和伦敦的傀儡，警告新政府成员不要和占领军合作，否则将会成为暗杀对象。美军目前在伊拉克陷入困境，伊地下武装每天对美军的袭击以及极端艰苦的生活条件，使美军如惊弓之鸟，疲惫焦虑，士气低落。英国媒体称，如果按每天死亡一名美军士兵计算，美国占领伊3年可能会带来美军1200人死亡，每月在伊要耗费39亿美元。美国驻伊新任行政长官布雷默已经“以含蓄的方式承认了美国在战争向和平转型过渡时期犯了错误”。美国人叹道，目前最突出的棘手问题是恢复治安和社会管理。在巴格达等地区，虽然美军加强巡逻，但美军士兵遭袭击的流血事件却愈演愈烈。伊境内反美政治组织如雨后春笋般涌现，他们反对美军占领伊，不承认“临时管理委员会”。布雷默无可奈何地说，美英军队可能无限期地管理伊拉克。这意味着美国陷入伊的时间将可能长达10年之久。
伦敦国际战略研究所今年初的一份报告曾经预测伊战结局：美国会比较容易地占领伊拉克，但将面临难以克服的重建困难。报告预测伊人民将在民族主义旗帜下，向占领军展开防不胜防的“人民战争”，使美军进退维谷、无法解脱。美国将陷入两难境地：如果允许伊人民自由选举，结果必然选出一个反美政府；如果不给伊人民选举权而扶植一个亲美傀儡政府，美国将面临伊人民此起彼伏的反抗和起义。
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