继年初提出严格控制高档房地产项目开发，加强土地管理之后，日前，党中央、国务院在分析当前我国经济运行的形势和上半年经济走势时提出，清理各类开发区用地，加强用地管理。这是我国经济生活中的一件大事，也是我国科技产业化工作中的一项重要课题。
土地是财富之母，劳动是财富之父。在科学技术迅速发展的今天，科技创造取代一般劳动成为财富的重要来源。在促进高科技，推进产业化发展方面，各地创造性地推出了一大批开发区。如经济技术开发区、高新技术开发区、科学工业园、生物科技园等等。他们对加快科技产业发展，特别是加快中小型科技企业发展方面起到了重要的促进作用。一些高新技术开发区日益成为带动地区经济发展的主导力量，成为我国高新技术产业最重要的发展基地。
但是，在开发区发展中，一些地方和部门不顾条件，擅自批准设立名目繁多的各类开发区。据了解，在全国现有3837家开发区中，经国务院批准的只有232家，省级批准的1019家。各类开发区规划面积3.6万平方公里，超过了现有城镇建设用地总量。有的城市不从实际出发，盲目将城区面积成倍扩大，严重突破土地利用总体规划。有的开发区和园区以办教育、发展高新技术产业为名，以划拨方式圈占土地，然后改变土地用途，搞房地产开发，导致划拨土地变相非法入市。有的还越权出台优惠政策。其结果明显超出了开发区发展的实际需要，造成土地资源的浪费，甚至损害了农民利益和国家利益。
所有这些现象都是在我国科技与社会发展中出现的不合理现象，也是我国现代化建设进程中出现的不合谐现象。我国是一个人口多、土地少、人均可耕地严重短缺的国家。而且我国人口还处在自然增长时期，人口高峰还没有到来。面对巨大的人口压力，如何做到人口、环境与资源的合理协调发展，如何为子孙后代尽可能多保留一点可耕之地，是我们这一代人义不容辞的责任，也是社会经济可持续发展必须做到的基本功。
如何在有限的土地范围内，实现生产力资源、技术资源等的最佳配置，以期产生最佳效益，创造最大的利润，这是开发区建设与发展中必须考虑的问题。应该看到，开发区是高新技术前进的基地，是新经济发展的摇篮，在开发区管理中要讲究社会分工，而不能用小而全、大而全的传统思路去建设、开发。现在有一些开发区的领导不在提高开发区效益与效率上下功夫，而把眼光盯在如何进一步扩大开发区面积，扩大开发区势力范围上，总以为开发区越大越气派，越大越能吸引投资，这实在是对开发区性质与功能的误解。硅谷之为硅谷并不是先圈地、先扩大势力范围而形成的，它是在科技力量不断强胜、科技企业不断发展的历史过程中逐步形成的。有科技实力才能提高地位，才能增强吸引力。
因此，中央决定清理各类开发区用地，加强土地管理决不是权宜之计，而是有着深刻的内涵。它首先要求我们各级政府管理部门管好、用好现有的开发区，努力提高开发区的投入产出率，做大做强开发区产业，使其真正成为拉动经济发展的火车头。其次，各级政府要切实加强对土地资源的认识，土地是不可多生的稀缺资源，特别是耕地一但被工业开发，就很难恢复其耕地性质。第三，要防止有的地方借发展开发区之名，搞形象工程、政绩工程，甚至占用大量耕地搞房地产，建别墅、造楼堂馆所，损公肥私。从实践看，开发区“过多”、“过滥”，不但不会促进经济发展，反而会造成一系列严重问题，造成大量土地长年闲置、撂荒，留下财政窟窿，成为政府卸不掉的包袱。
在清理整顿现有开发区的基础上，各级政府应该加强对开发区建设管理工作的认识，认真梳理开发区发展的思路，今后不能乱开口子，乱批开发区。开发区建设必须从我国实际出发，依据国家有关法律法规、土地利用总体规划和城市总体规划，有计划有步骤地进行。要力争通过这次清理整顿，把我国开发区建设管理提高到一个新水平，使我国开发区工作上一个新台阶，真正使开发区成为发展高科技，实现产业化的前进基地。
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