自今年7月下旬以来，北京市各级计划生育部门就电话铃声不断，打电话者几乎都是询问与新修订出台的《北京市人口与计划生育条例》有关的问题，而问得最多的是其中新的奖励政策。
新修订的《北京市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），7月18日经北京市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，今年9月1日起施行。其中除原有对独生子女家庭的奖励优惠政策外，又新增了两项奖励措施：其一，对自愿终身只生育一个子女，并领取了《独生子女父母光荣证》者，女方年满55岁，男方年满60岁，每人享受不少于1000元的一次性奖励。其二，独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养子女的，女方年满55岁，男方年满60岁，所在区、县人民政府应当给予每人不少于5000元的一次性经济帮助。这两项措施在群众中引起极大反响，特别是很多年龄“达标”的人，纷纷打电话到计划生育部门，询问新的奖励措施如何兑现，令工作人员应接不暇。
经北京市计划生育委员会副主任李芸莉提示，记者注意到，这两项新的奖励措施都没有规定奖励上限，这就为基层贯彻落实奖励措施留出了空间，有条件的单位或基层政府，可以根据各自实际情况，给予独生子女父母更高的奖励或补助。
李芸莉告诉记者，对到退休年龄的独生子女父母给予一次性奖励的作法，并非北京首创，上海早在1995年前后就出台了这方面的政策，目前已有部分省、市效法。但从奖励覆盖面来看，北京是最广的，无论是有工作单位的城镇职工，还是档案存放在职介机构或人才中心的人员、无业人员和农村村民，凡是北京户籍独生子女父母，都在奖励之列。
我国从1979年开始提倡一对夫妇生育一个子女，那时领取《独生子女父母光荣证》的人，有些已步入老年。新《条例》颁布后，很多人十分关心到哪里去领取1000元的奖励费。李芸莉的答复是：领取人员退休前有单位的，由所在单位发给；没单位的人员和农村独生子女父母，可到居住地所在街道办事处、乡镇人民政府领取；在人才交流中心、职业介绍中心存档的人员，属单位委托存档者，由委托单位发给，个人委托者，由街道办事处发给。也就是说，单位人的奖励费由单位承担，其他人的奖励费全部由政府承担。截至2002年9月，北京市户籍人口领取《独生子女父母光荣证》的家庭有113.4万多个，据测算，到独生子女父母进入领取奖励费年龄高峰年份，北京市每年仅此一项就需投入一亿元以上。
在北京城乡居民收入普遍有了较大提高的今天，对个人来说，1000元的奖励或是5000元的补助，确实都不算多，解决不了很大问题。但李芸莉认为，其意义不在于钱的多少。这一政策的出台，一是体现了“三个代表”重要思想，是关心群众利益的具体行动；二是体现了社会养老保障制度的进一步完善；三是体现了社会人文关怀，是对为我国人口控制作出贡献的独生子女家庭心理上的一种补偿，表明社会没有忘记他们做过的贡献。尤其是作为首都，北京的一举一动对全国都具有导向和示范作用，必将推动我国计划生育奖励和社会保障制度的进一步完善。
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