8月16日结束的全国再就业工作座谈会上，党中央、国务院就贯彻落实再就业扶持政策作了全面部署，并要求完善促进再就业的政策，给下岗失业人员再就业创造宽松的环境。胡锦涛总书记在讲话中强调：“充分运用财政、税收、信贷等手段，加大再就业资金投入，增强对下岗失业人员再就业的援助。各地要切实调整支出结构，在财政预算中安排一定数量的再就业资金，并逐步形成再就业资金的制度性安排。”
6年前，孟晋是一名国有企业下岗女工，今天，她已是年销售额超亿元的上海亚日家用电器有限公司董事长。
孟晋说：“1997年下岗后，我根本不敢停歇，拼命地寻找新的就业机会。我想到了自己当老板、开公司。在普陀区再就业指导中心，我参加了再就业培训班。由于指导中心老师的鼓励，我决定从家电安装维修服务社做起，把自己名字中的‘晋’字拆开，注册了‘亚日家用电器有限公司’。后来在维修的基础上，我又尝试搞经销业务。”
“资金不足，是当时公司发展的最大障碍，感谢贷款优惠政策。在劳动部门的帮助下，我拿到了银行专门为下岗人员再就业创业提供的最高额贷款1年期30万元。拿着这笔钱，我们四处奔波，与厂家联系进货；跑遍上海的大型超市和商场，寻找销售机会。1年后，公司不仅还清了贷款，还有盈余。因为取得了银行的信任，我顺利地拿到了第二笔贷款。几年来，我们依托农工商、欧尚、大润发等大卖场开设空调零售店，并成为日立、TCL、三菱等空调知名品牌的特约经销商，公司的业务蒸蒸日上……”
如今，像孟晋一样，越来越多下岗职工依靠贷款优惠政策成功走上自主创业的道路。为了使小额贷款发挥更大作用，河南省重点扶持下岗失业人员中的创业带头人和“4050”人员，到今年6月底，河南省各级工会向3.6万多人借出资金6055万元，其中80％以上的借款人创业成功，有的还成了脱贫致富的带头人，到期回款率达95％以上；重庆市去年9月以来，已发放贷款2180万元，直接帮助2218名下岗失业人员实现了再就业。
“小额贷款”仅仅是对下岗职工再就业众多优惠政策中的一项。近年，减免税费、小额担保贷款贴息、社会保险补贴、公益性岗位补贴、提供免费就业培训服务等多项优惠政策，都给下岗职工再就业打开了方便之门。
财政部社会保障司负责人接受记者采访时指出，今年，中央财政在继续安排地方国有企业下岗职工基本生活保障补助资金100亿元的基础上，又增加了再就业专项转移支付资金47亿元，其中小额担保贷款贴息10亿元，社会保险补贴和职业介绍、再就业培训补贴等37亿元。据统计，今年地方各级财政预算安排再就业资金55亿元，中央、地方加在一起，今年各级财政预算安排再就业资金超过了100亿元。
随着再就业政策的落实和在再就业服务中心下岗职工人数的逐步减少，各级财政原来安排的国有企业下岗职工基本生活保障资金，有相当部分可调剂用于促进再就业。有关人士提出，为了让更多下岗职工享受实惠，部分地方政府在财政比较困难的情况下，仍努力调整支出结构，加大再就业资金投入。
今年，新疆维吾尔自治区在抗震就灾、抗击非典财力十分紧张的情况下，加大再就业资金投入，在确保下岗职工基本生活的基础上，全区列入财政预算的再就业补助资金达3.8亿元。并在去年小额款贷试点的基础上，进一步筹集落实小额贷款但保基金。到今年6月底，新疆各地州市都建立了担保基金，已筹集9811万元，补助地州市1440万元。
贵阳市把就业和再就业工作列为重中之重，保证必要的资金投入，做到了投入资金逐年有所增长。市财政根据实际情况调整支出结构，今年共安排再就业和社会保障资金1.1亿元，比上年的实际支出9060万元增长了21％，相当于1998年实际支出的5倍。今年以来，该市共有1万多名下岗失业人员通过劳动力市场实现了再就业，再就业率超过了50％。
财政部社会保障司负责人介绍说，8月中旬全国再就业工作座谈会召开后，财政部及有关部门正在抓紧制定有关政策的实施办法。由于中央制定的政策到地方后需要层层转发、制定配套文件，这就需要一定的时间，加上上半年受非典疫情的影响，再就业政策落实的情况不够理想。当前再就业工作的主要任务是指导各地抓好政策落实，规范操作，并加大督查力度，千方百计地把促进再就业的各项政策落实到下岗失业人员身上。
“在市场经济的条件下，政府要缓解就业压力，做好再就业工作，不能像计划经济时期一样大包大揽。加大再就业资金投入，政府应主要扮演好帮助者和指导者的角色，更多地从宏观上加以调控。”财政部财政科学研究所刘尚希研究员分析说。
其一，要充分挖掘潜力，最大限度调动多方力量参与再就业投入。将促进就业的政府责任制转变为政府主导的社会责任制。例如，针对下岗女工资金缺乏，哈尔滨市妇联争取到政府资金100万元，通过社会募集筹措资40万元，建立了下岗失业妇女再就业援助资金。通过市商业银行，以“存一贷三”的方式，将资金规模扩大到420万元，用于扶持再就业。目前，已为291名下岗失业妇女提供了245万元贷款，发展家政服务等社区便民服务项目。最近市政府又给市妇联增拨再就业资金500万元，作为下岗失业妇女小额贴息贷款的担保基金，使下岗失业妇女再就业援助资金规模达到1800万元。
其二，要逐步引入市场竞争机制，提高各项再就业资金的使用效率。通过找“市场”，贵阳市实现了再就业培训资源的重组。该市公开向社会“购买培训”，并将培训补贴与再就业状况挂钩，引导和调动了更多的职业培训机构以及其他教育资源积极参与再就业培训工作；结合社区平台建设，在求职登记、职业介绍和培训组织上打破地域界限，建立竞争机制，进一步调动了基层就业服务机构和街道、社区的积极性；此外，通过市场运作方式，吸引社会资金参与咨询平台建设。通过公开竞标，确定了两家通信服务企业和一所院校共同投入资金265万元，使劳动保障电话咨询服务中心如期建设，自今年3月底试运行以来，共接听市民咨询电话1万多人次，深受广大群众的欢迎。
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