《公民道德建设实施纲要》已经颁布近两年了。两年来，全党全社会认真贯彻实施纲要，思想道德建设取得了积极进展。特别是抗击非典的伟大斗争，把全民思想道德建设提高到一个新水平。同时也看到，当前加强思想道德建设的任务仍然十分繁重。党的十六大提出，要切实加强思想道德建设，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。同时也要求，加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合当前形势需要，进一步明确加强思想道德建设和精神文明创建工作的具体要求，保证完成十六大提出的各项任务。
一、用抗击非典斗争中弘扬和培育的伟大民族精神推动思想道德建设
胡锦涛同志在全国防治非典工作会议讲话中，高度评价伟大的民族精神在抗击非典斗争中的巨大作用，强调指出，面对非典疫情，全民族万众一心、迎难而上，伟大的民族精神得到锤炼和升华，形成了凝聚人心、克敌制胜的强大精神支柱。锦涛同志的话给我们以深刻的启示。在非典这场突如其来的灾害面前，全国上下大力弘扬和培育万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的民族精神，同疫病进行坚决斗争，取得了阶段性重大胜利。在抗击非典斗争中升华的民族精神，既体现着全民族的共同意志，也汇聚了每个公民的道德力量。广大党员干部、医务工作者和人民群众展现出敬业奉献、勇于牺牲的道德信念，关爱他人、守望相助的道德情操，沉着应对、坚韧不拔的道德意志，团结协作、相互支援的道德风尚，谱写了一曲弘扬伟大民族精神的壮丽凯歌，成为新形势下社会主义思想道德建设的生动实践。经过这场斗争的洗礼，人们比以往任何时候都更加深刻地感受到精神力量的巨大威力，更加深刻地认识到加强思想道德建设的极端重要性。抗击非典斗争的胜利，为我们大力加强思想道德建设提供了有利时机，创造了良好条件，开辟了广阔天地。我们要抓住机遇，乘势而上，采取有力措施，加大工作力度，把思想道德建设提高到一个新水平。
抗击非典斗争中弘扬和培育的民族精神，丰富了新时期思想道德建设的内涵，为加强思想道德建设注入了新的动力。大力弘扬和培育万众一心、众志成城的精神，就能不断激发全民族的爱国主义热情，引导广大人民群众自觉把个人的命运同国家、民族的命运紧密结合在一起，坚定对中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。大力弘扬和培育团结互助、和衷共济的精神，就能引导广大干部群众树立乐于奉献、勇于牺牲，关爱他人、守望相助，一方有难、八方支援的道德情操和品质，在全社会营造倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定的良好氛围。大力弘扬和培育迎难而上、敢于胜利的精神，就能激励广大人民群众在风险面前不惊慌、在挑战面前不退缩、在困难面前不屈服，更好地应对前进道路上可以预料和难以预料的各种困难和风险。实践证明，民族精神激发道德力量，道德力量支撑民族精神。民族精神的大发扬，必然带来全民族思想道德素质的大提高。
用弘扬和培育民族精神推动思想道德建设，就要把民族精神转化为具体的道德规范和道德要求，体现到各行各业的基本道德准则中，体现到文明城市、文明村镇、文明行业的评选标准和评价体系中，体现到各种市民公约、乡规民约以及干部、职工、学生的守则中。就要把弘扬和培育民族精神贯穿到思想道德教育的全过程，开展多种形式的教育活动，使民族精神牢牢扎根于人民群众的心灵中。就要在各种思想道德教育活动中，突出民族精神这个主题，把民族精神作为社会公德、职业道德、家庭美德建设的灵魂，落实到道德建设的实践中，成为推动中国特色社会主义事业不断发展的强大精神力量。
二、以人民群众对讲文明讲卫生讲科学树新风的迫切呼唤为动力推动公民道德建设
讲文明讲卫生讲科学树新风是社会文明程度的重要标志，也是最基本的道德规范。在抗击非典斗争中，不随地吐痰、不乱丢垃圾、讲究个人和公共卫生，成为人民群众的自觉行动和迫切要求。人们深刻地认识到遵守基本道德规范的重要意义，强烈呼唤革除陋习，树立新风。讲文明讲卫生讲科学得到广大群众的自觉拥护和热烈响应，成为全社会的普遍要求。防控非典疫情的实践告诉我们，生活习惯不是小事，随地吐痰、乱扔垃圾、不讲卫生等一些最常见的陈规陋习，是影响人民群众身体健康和生命安全、影响民族素质和民族形象的大问题。越是基本的道德要求和行为规范，越是贴近亿万群众的实际生活，实际作用就越大，社会影响就越大。社会的文明，要以基本的道德规范为保障，否则，不论经济多发达、生活多富裕、城市多漂亮，也谈不上是一个文明的社会。
加强公民道德建设，必须从基本的行为习惯抓起。离开群众的实际需要，忽视基本的社会道德要求，思想道德建设不可能取得好的效果，更不可能建设文明的社会。随地吐痰、乱扔垃圾、不讲卫生等陈规陋习，在我们的生活中根深蒂固，革除这些陋习绝非一朝一夕之功，必须作为道德建设的基础性工作常抓不懈。要继续深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动。对于广大群众在抗击非典斗争中激发出来的改陋习、树新风的积极性主动性创造性，要保护好、发挥好、引导好；对于在实践中形成的一些好经验、好做法、好风气，要推广开来、发扬光大；对于存在的问题，要扭住不放，加大工作力度。要充分发挥广大人民群众的主体作用，引导他们从自己做起，从现在做起，从身边事情做起，养成良好的卫生习惯，形成文明的生活方式。要充分发挥大众传媒的作用，采取群众讨论、专家讲评、舆论监督等形式，剖析陋习根源，讲清克服办法，提高群众认识，形成有利于推广“三讲一树”的良好舆论氛围。
要广泛深入开展爱国卫生运动，坚持全民动手与加强管理相结合，治理环境卫生，切断疫病传播途径。要大力开展科学普及活动，引导人们树立科学思想，增强科学精神，学习科学知识，掌握科学方法，提高抵御落后愚昧生活习惯和方式的能力。要组织科普机构和科普志愿队伍，深入社会各个方面，开展科普展览、讲座、咨询、培训和知识竞赛等活动。要突出抓好卫生常识的普及，增强人们的卫生意识，真正解决一些过去难以解决的问题，改变一些过去难以改变的陋习，使公民道德素质有一个明显提高。
三、在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，推动党员干部和领导机关在思想道德建设上作出表率
当前，全国上下正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，这必将有力地带动思想道德建设不断深入。兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，将强化全民族的共同理想和精神支柱，树立正确的世界观、人生观、价值观，这是道德建设的灵魂。学习贯彻“三个代表”重要思想，加强思想道德建设，要求广大党员领导干部，带头提高思想道德水平，在思想道德实践上率先垂范。胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中指出，“三个代表”重要思想是指导我们改造客观世界的思想武器，也是指导我们改造主观世界的思想武器。学习贯彻“三个代表”重要思想，既要用“三个代表”重要思想来指导工作、推动社会实践，也要用“三个代表”重要思想来武装头脑、指导自我修养。共产党员的先进性，既体现在崇高的思想境界和全心全意为人民服务的实际工作中，也体现在个人的道德修养和道德实践中。党员领导干部的思想道德修养，关系到党的作风和党的形象，关系到党群关系，关系到人民群众对党的信任，绝不是一件小事。很难想像，一个个人道德修养很差的党员、干部，会是一个好党员、好干部。
在抗击非典的斗争中，广大党员干部响应党的号召，挺身而出、冲锋在前，恪尽职守、敬业奉献，展现了广大党员干部实践“三个代表”重要思想的风采，展现了新时期共产党员的光辉形象，展现了共产党人高尚的道德品质和情操，为全社会树立起良好的道德示范。抗击非典斗争英模事迹报告团到各地巡回报告，反响强烈，每一场都掀起弘扬民族精神的热潮，十分感人，显示了共产党人高尚的思想境界和道德情操。同时，也必须清醒地看到，在发展社会主义市场经济和扩大对外开放的新形势下，确实有一些党员干部放松了主观世界的改造和道德修养，思想空虚，意志衰退，抵御不住拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑，社会影响很坏。实践证明，思想道德建设必须从党员干部做起，党员干部的思想道德建设搞好了，就能极大地影响和带动全社会的思想道德建设。
在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，要把党员干部思想道德建设摆到重要位置。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验特别是“三个代表”重要思想的宣传教育，引导广大党员干部坚定共产党人的理想信念，提高思想政治水平，加强道德品质修养，牢记“两个务必”，真正做到在改造客观世界的同时，努力改造主观世界。在党员干部的思想道德建设上，要高标准、严要求，凡是要求群众做到的，党员干部首先要做到；凡是要求群众不做的，党员干部要带头不做。要把思想道德建设作为党员教育的重要内容，广泛开展学习宣传郑培民、谷文昌、史来贺等先进模范人物的活动，学习宣传抗击非典斗争中模范共产党员的崇高道德品质。党员领导干部要带头加强自身道德修养，以共产党员的高风亮节和人格力量影响和带动群众。
四、在创建文明城市、文明村镇、文明单位活动中突出抓好思想道德建设这个中心环节
以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的精神文明创建活动，是人民群众移风易俗、改造社会的伟大创造，是人民群众创造美好生活的伟大实践，也是最基本最深刻的思想道德实践。开展各类创建活动最根本的目的、最核心的内容，是提高全民族的文明水平和道德素质，因此，必须坚持以人为本，把加强思想道德建设作为中心环节，保证创建活动的健康发展。
要正确处理硬件建设和软件建设的关系。必须把改善环境、完善基础设施等硬件建设，同加强思想道德建设、提高公民道德素质等软件建设结合起来，把思想道德建设摆到更加重要的位置。社会文明程度不仅要体现在较好的硬件建设上，更要体现在良好的社会秩序、和睦的人际关系、向上的社会风气和较高的公民素质上。经过改革开放二十多年的发展，各地的硬件建设都有了一定的基础。同时也要看到，硬件建设受客观条件的限制，总体上要量力而行，因为我们国家的发展还很不平衡；而软件建设靠主观努力，永无止境。在我们的工作中要克服重硬件轻软件的倾向。有些地方的硬件建设超过了当地经济发展水平和群众的实际承受能力，不切实际地建广场、盖楼堂、修花园；而软件建设却跟不上，不重视，不用心，舍不得投入，不肯花力气，使思想道德水准落后于经济社会发展要求，与硬件建设水平也很不相适应。必须克服这种倾向。所以要把软件建设，特别是人的思想道德建设作为创建文明城市、文明村镇、文明单位的中心环节，贯穿到创建工作的全过程，全面带动创建活动水平的提高。
五、在思想道德建设中落实好“三贴近”的要求
贴近实际、贴近生活、贴近群众，是用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作的必然要求，是新世纪新阶段加强和改进宣传思想工作的重要突破口，也是推进思想道德建设必须坚持的重要原则和基本工作方针。
在思想道德建设中落实“三贴近”，就要探索建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力、良好的道德环境和道德支持。中华民族传统文化中，有着丰厚的思想道德的历史积淀。建立社会主义思想道德体系，要发掘中华民族传统文化中关于思想道德建设的精华部分。
在思想道德建设中落实“三贴近”，就要从社会主义初级阶段的实际出发，把先进性要求与广泛性要求结合起来。要坚持区分层次、分类指导的原则，鼓励先进，照顾多数，团结人们共同前进。
在思想道德建设中落实“三贴近”，就要相信群众，依靠群众，最大限度地吸引群众广泛参与，充分调动他们的积极性和创造性，实现自我教育。要把思想道德建设的目标、任务和工作建立在人民群众创造美好未来的奋斗中，把工作着力点放在干部群众普遍关心的实际问题上。要把加强思想道德建设同倾听群众呼声，体现群众意愿，维护群众利益，实实在在地为群众办实事办好事结合起来，同满足群众的精神文化需求结合起来，寓教于文，寓教于乐，在提高群众科学文化素质和健康素质的同时，提高群众的思想道德素质。
在思想道德建设中落实“三贴近”，就要力戒形式主义。要把思想道德建设的主题同群众日常生活结合起来，同各部门、各行业、各单位的业务工作紧密结合起来，使思想道德教育具有实际内容，能够落实到群众的实际行动中。要坚决克服用会议落实会议、以文件贯彻文件，把各种道德规范写在纸上、喊在嘴上、贴在墙上，用大而不当的口号、华而不实的活动代替艰苦细致的经常性工作。要根据今天会议讨论通过的文件对创建活动进行规范，把其他创建活动纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位活动中，精简其他各种名目繁多的评比。开展思想道德教育，不能从道理到道理，搞空洞、枯燥乏味的说教，要运用以小见大的生活事例，丰富多彩的生活语言，不断增强思想道德教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。
六、动员方方面面的力量推进思想道德建设
第一，各个方面都要高度重视思想道德建设。加强思想道德建设是我们党的全部工作的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容，是推动社会主义市场经济健康发展的重要保证。道德是以善恶评价的方式来评价和调节人的行为的规范手段，是人类自我完善的一种社会价值形态。道德以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和自我完善的觉悟，使人们自觉地扶正祛邪，扬善惩恶，形成追求高尚、激励先进的良好风气，促进整个民族素质的提高。建设中国特色社会主义要坚持不懈地加强法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强思想道德建设，以德治国。法律和道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们相互联系、相互补充，不可偏废。道德防线牢固了，可以大大减轻法制防线的负担。道德防线崩溃了，就会出现有法不依、执法不严，导致社会混乱。我们一定要在加强法制建设的同时，大力加强思想道德建设。
十六大提出的全面建设小康社会的目标，是经济政治文化全面发展的目标，要求全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质有明显提高。全面建设小康社会的事业，是人民群众自己的事业，人民群众的思想道德素质和精神状态，是决定这个事业兴衰成败的重要因素。要使全民族的思想道德素质适应全面建设小康社会的要求，还需要做长期艰苦的努力。全面建设小康社会的伟大事业，要求我们把思想道德建设放在突出位置，切实抓紧抓好。
第二，抓好思想道德建设要突出重点。一是围绕抗击非典斗争中弘扬和培育的伟大民族精神，广泛学习宣传先进人物和先进事迹，在全社会大力倡导顾全大局、团结奋斗，一方有难、八方支援的精神；大力倡导爱岗敬业、恪尽职守，不怕牺牲、勇于奉献的精神；大力倡导珍惜生命、关爱他人，尊老爱幼、邻里互助的精神，把抗击非典斗争中弘扬和培育的民族精神进一步发扬光大。二是围绕巩固抗击非典斗争成果，广泛开展讲文明讲卫生讲科学树新风活动，革除社会陋习，搞好卫生防疫，使环境更加整洁优美、使个人生活更加健康科学。三是围绕整顿和规范市场经济秩序，加强诚信教育，强化信用意识，遏制行业不正之风，打击各种违法行为，保证社会主义市场经济健康发展。四是围绕关心和帮助困难群众，广泛开展各种形式的扶贫济困活动，让受助群众感受到社会主义大家庭的温暖。五是围绕提高社会文明程度和公民道德素质，深入开展群众性精神文明创建活动，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员。
第三，加强领导，狠抓落实。各级党委政府要加强领导，把思想道德建设摆上重要议事日程，组织社会各方面力量，充分发挥工青妇等人民团体的作用，采取切实有力的措施，把各项工作做深做实。各级文明委要给党委政府当好参谋、做好助手，把方方面面协调起来，贯彻好《公民道德建设实施纲要》，落实好《关于深入贯彻党的十六精神，进一步加强公民道德建设的意见》和《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》。要着力抓好几个重要途径：一是加强思想文化阵地建设。充分发挥爱国主义教育基地等基层文化阵地的作用，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬伟大的民族精神。二是强化国民教育体系中的思想道德建设。要从孩子抓起，从正规的教育抓起，把思想道德建设贯彻到从学龄前到小学、中学、大学的整个国民教育体系中，渗透到学校教育各个环节。要在已经有了教材的基础上，努力把思想道德教育课上得更加生动活泼，与社会实践结合起来，引导学生养成良好行为习惯。三是充分发挥大众传媒和文艺作品的积极作用。广播、电视、报刊、互联网、出版物等大众传媒，要坚持正确导向，宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，倡导科学精神，弘扬社会正气，通过多种形式加强道德宣传。中央电视台和地方电视台要舍得在黄金时段开设道德栏目。各报纸也要开辟道德专栏。要组织好道德题材文艺作品的创作和展映展播。要在传媒和公共场所设立宣传道德规范的公益广告，充分发挥大众传媒和新闻出版对全社会道德建设的推动作用。一些大众传媒上存在不利于道德建设的形式和内容，要根据这次会议精神自觉进行清理。四是要确定“公民道德宣传日”，每年组织一次集中的宣传高潮。通过道德宣传日，开展集中宣传、教育、弘扬，对于加深国民印象，强化全社会道德意识，必将产生积极的作用。从今年开始，将党中央颁发《公民道德建设实施纲要》的9月20日定为“公民道德宣传日”。今年是第一个宣传日，一定要组织好，要集中宣传、表彰，开展各种活动，广泛动员社会各界关心和参与道德建设。五是开展行之有效、群众喜闻乐见的活动，丰富道德建设的载体。要根据各群众组织和各方面工作的特点，开展一些群众喜闻乐见的活动，把思想道德建设寓于活动之中。如共青团开展的青年志愿者活动，少先队开展的手拉手活动，妇联组织开展的好媳妇、好婆婆活动，政法系统开展的见义勇为活动，在农村开展的十星级文明户活动等，都是行之有效的好活动，要进一步深入开展下去。六是制定和完善切实可行的具体行为准则。对已有的市民公约、社区公约、乡规民约，干部、职工、学生守则进行必要的修订完善。特别要把抗击非典斗争中加强道德建设的好经验、好做法充实到具体行为准则中，用这些准则推动社会公德、职业道德、家庭美德建设，推动岗位奉献。商业、服务业、餐饮业、旅游业、交通运输业及一些公共场所等窗口单位，要成为推动公民思想道德建设的重点阵地。七是建立和完善激励监督机制。评选文明城市、文明村镇、文明单位，要把公民思想道德建设的成效作为重要条件。同时要探索思想道德建设的考核办法，努力使软任务硬起来，做到虚功实作。要加强舆论监督，把弘扬、褒奖与揭露、批评结合起来，揭露和批评有悖于社会主义道德的言行和丑恶现象。各基层单位要依靠群众，开展多种形式的道德评议活动。各行政执法部门要严格执法，对各种不良行为给予相应处罚，为加强道德建设提供有力的法律保障。
中央精神文明建设指导委员会的成员单位要
