一腔热血为民倾 真诚谱写正气歌

茌平县人民检察院全体干警

初见邵景良，给人的第一印象是果断精干，红红的脸膛透射着男子汉的阳刚之气，有神的双眼表露出一身浩然正气，接触他的人都说他和蔼可亲，平易近人。2001年2月，邵景良由莘县城关镇党委书记调任茌平县检察院党组书记，并经县人代会选举全票当选为检察长。他任检察长后第一次在全院干警大会上所讲的第一句话是：“做官先做人，正人先正己”。他带领全院干警树立“以人为本”的思想，建立健全人性化管理机制，提出了“见第一就争，见困难就上，见红旗就扛，三五年内争取跨入全国先进检察院行列”的奋斗目标，坚持抓班子、带队伍、建机制、创业绩、树形象的工作思路，以从优待警，加强队伍的制度化、规范化管理为切入点，增强了队伍活力，提高了干警的工作热情和积极性，然后以点带面，促进了各项工作的全面发展，走出了一条经济欠发达地区检察院跨越式、高标准发展的创新之路。

几年来，茌平县检察院接待室先后两次被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号，2001、2002年连续两年被山东省人民检察院荣记集体二等功，被聊城市委、市政府授予“人民满意的政法单位”称号，2002年被茌平县委、县政府授予“十佳”文明单位、“先进党支部”。这些成绩的取得无不凝结着邵景良检察长的心血和汗水，邵景良先后被省人民检察院记一等功一次、二等功一次，被县委、县政府授予“十佳公仆”等荣誉称号。

山东省茌平县地处鲁西平原，总面积1117平方公里，辖6镇9乡，总人口56万，1993年被列为山东省改革开放试点县，目前仍属于经济欠发达状态。茌平县人民检察院目前共有干警78人，机构改革前人员曾一度达到108人。该县检察院原办公楼，兴建于上个世纪70年代末80年代初，是一幢简易砖混结构的三层小楼，与县政法委、县司法局三个单位在同一个楼上办公，整个楼上属于检察院的办案用房及专业技术用房总面积不足1000平方米，有的办公室不足十五平方米，却放着四张办公桌四个人一起办公，如果传唤证人或传唤犯罪嫌疑人，其他同志就得去别的办公室借地方办公。在这种情况下，检察院在机关规范化管理、办公办案、争先创优，科技强检等方面均受到制约，也严重影响各项检察工作的进一步开展。

2001年2月，茌平县检察院新一届领导班子成立后，检察长邵景良面对检察院现有的办公办案用房现状，就下定了决心，一定要彻底改善检察院的“两房”条件。此时，正值最高人民检察院关于改善“两房”建设的一系列文件出台，特别是2002年4月最高人民检察院下发的《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》，为该院的“两房”建设工作指明了方向。茌平县检察院党组一班人在邵景良的带领下，紧紧围绕全县工作大局和检察工作全局，立足现实，迎难而上，把检察院的“两房”建设纳入了重要议事日程。自2001年开始，院党组多次就“两房”建设问题进行专题研究，邀请有关方面专家根据高检院的“两房”建设标准，和本县的具体情况进行规划、设计，在多方论证的基础上，为了实现高检院提出的五年内实现科技强检的奋斗目标，为了检察事业的创新发展，为了改善干警的办公办案条件，决定新建一座符合当代检察特色的检察办案用房和专业技术用房。但是，茌平县是一个经济欠发达的县，崛起的东方铝城正处在发展阶段，检察院加快科技强检的步伐，完全依靠县财政一时难以解决。为筹集建楼资金，邵景良检察长不知跑了多少腿，不知走了多少路，上北京进省城，跑财政下企业，不顾家中有病人，个人身上有伤痛，多次向上级有关单位反映检察院的实际情况，在短短的一年时间，一座占地十八亩，建筑面积5570平方米的现代化检察技术办公大楼拔地而起，今年8月6日正式投入使用。整个大楼的造型设计、建筑标准、内部配置、科技含量目前在全省基层检察院堪称一流。配备了先进的侦查审讯系统、侦查技术设备、电子监控系统、自动报警系统等高科技手段，人均一台电脑，实现无笔化办公。向科技要成绩，为跨入全国先进检察院行列迈出了坚实的一步。

检察事业发展的关键在于有一支富有战斗力的检察队伍，其核心则在于建设一个富有魅力，能凝聚人心的领导班子，而“班长”则是核心的核心。邵景良任检察长后，经过反复考查、了解，针对队伍的现状，树立了“以人为本”的思想，在抓好领导班子建设和队伍建设上狠下功夫。正人先正己，邵检察长向全体干警提出了“向我看齐，向党组看齐”的口号，即在党性觉悟上，在廉政建设上，在团结上，在公正执法不徇私情上向我看齐，向党组看齐，要求大家做到的，领导班子成员带头做到。院党组采取多种形式，大力加强院领导班子建设、队伍建设，努力提高干警的政治理论素质和业务素质，制定了全年的学习计划，以确保干警的政治方向，通过学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展向全国劳动模范张国忠和张学信同志学习的活动，开展向全国十大杰出检察官白云同志学习的活动，使干警受到了深刻的教育，使广大干警在严格执法、精神状态、工作作风、党性修养、组织纪律等方面都有了很大提高。

邵检察长认为，一个好班子，才能带出一支好队伍，如果领导班子建设不好，就创造不出一流的工作业绩。茌平县检察院为加强领导班子自身建设和充分发挥领导成员的领导作用，制订完善了一系列行之有效的制度，凡重要党务工作和全院重大事项由党组会集体研究决定，检察业务工作由检委会讨论决定，日常行政管理和后勤工作由检察长办公会讨论决定。同时要求各党组成员之间经常谈心、交心，从而使该检察院党组一班人形成了一个坦诚、团结、向上、廉洁、实干、高效的领导集体。领导班子成员以身作则、协调一致、无私奉献，充分发挥了表率作用。检察队伍素质的高低是做好检察工作的基础，因此，他们在提高干警素质上狠下了功夫。为适应新形势下检察工作需要，鼓励干警自觉提高政治、业务素质。该院在经费比较困难的情况下，经党组研究决定，每年拿出五万元作为业务培训和学历升级的教育基金，并制定具体的激励措施；即对取得本科以上学历者，给予报销一半的学费；对到市检察院参加续职资格培训和函授学习者，给予提供交通方便，每天派车接送；到济南参加函授学习者，除给予报销车票外；并每人每天报销30元的住宿费。从而极大地提高了干警自觉学习的积极性。目前，茌平县检察院检察官队伍本科以上学历人员达到88％。

检察院不是生活在真空中，检察干警也有家庭、老人、孩子需要照顾，要经受住外界物质生活的诱惑，必须有一定的物质基础做保障。如果对干警只是空洞的说教，没有具体行动，就不能从根本上解决干警的思想问题，公正执法，加强监督也不能真正落到实处。为此，院党组从解决干警实际困难入手，采取多种形式，对干警生活上予以充分的关心，以前经常有干警家属到单位找有关领导，反映干警经常加班加点，不顾家不管孩子。对干警家属反映的问题，院党组非常重视，立即派专人对此事进行了调查了解，结果证实有些干警们确实因为加班，对家庭照顾得少一些，家务事做的少一点，是工作原因与家属沟通不够，引起了家属误会，院党组从这件事中，受到了启发，看到了自己工作的不足，忽视了干警家属这一强大后盾的作用，因为要想让干警做好检察工作，必须得到家属的理解与支持。为此，院党组针对这一情况专门召开了会议，进行了研究，并制定了制度，规定一年两次邀请干警家属到检察院举行联欢活动，聘请她们为检察院的家庭监督员，并且向她们汇报近期的工作，以院党组的名义向全院干警家属表示感谢，希望得到她们的理解与支持。这项措施，使干警家属很受感动，她们说：“检察院有这么体贴的领导，我们再累也情愿”。这样不但促进了家庭和睦，也使她们成为检察工作的坚强后盾。近几年，由于受大环境的影响，该县有的工厂、企业经济不景气，甚至倒闭、破产，检察院有的干警家属下岗、失业，导致干警家庭生活困难，引起家庭纠纷，影响了干警的工作情绪。去年该院一名干警家属在某厂上班，由于企业经营不善，资不抵债，被宣布破产。而这名干警的双方父母都在农村，又都年老多病，经济上十分紧张；家属原来在厂子里的集资款近万元也打了水漂，两人经常为经济拮据闹意见，影响了工作。院党组发现这一情况后，立即安排专人进行了解，摸清了干警家庭的实际困难，邵检察长亲自出面，根据这名干警家属的特长，帮她联系到一份合适的工作，原集资款也通过正常途径全部予以解决。邵景良检察长的这一举措，使这名干警及其家属非常感动，也感动了全院干警，从而极大地调动了干警工作的积极性。该检察院还利用现有条件，建立了卫生室，由院里为每位干警每月补助20元的医疗费。茌平县检察院党组采取多种措施，对干警生活上予以充分的关心，把干警的实际困难想在前头，工作做在前头，让干警把全部精力投入到工作中，敢于办案，敢于监督，从而激发干警奋发向上，积极进取，争创一流的工作热情。

为提高干警队伍素质，邵景良还特别注重从政治上关心干警的进步，尤其是年轻干警的进步；充分调动每位干警的工作积极性，为院党组当好参谋和助手，为检察事业的创新发展出谋划策，使个人的工作才能和组织才能得到院组织的认可。并积极争取县委及有关部门的支持，最大限度的解决好干警的职级待遇问题。去年年底，结合检察机关机构改革，院党组抓住机遇，根据上级检察机关的文件精神，积极争取茌平县委、聊城市检察院的支持，采取公开、公平、公正的原则，实行竞争上岗，择优使用的方法，在任用干部上，不搞论资排辈，而是根据工作能力、工作成绩，提拔使用干部，从而使一大批年轻有为的干警被提拔到领导岗位上来，全院形成了争先创优的良好氛围。该检察院控申科自1995年以来，已连续两届被最高人民检察院评为“全国文明接待室”荣誉称号，控申科原内勤张晓同志自1992年参加工作以来，一直在控申科工作，工作作风严谨、扎实、勤勤恳恳、任劳任怨，为该院连续两届获全国文明接待室做出了卓有成效的工作，她从事的内勤工作多次受到省检察院控申处领导的好评，省检察院多次推荐外地检察机关来该院参观控申科内勤工作经验。对这样一位工作成绩突出的干警，院党组破格提拔她为控申科科长。担任科长后，张晓同志不骄不躁，踏踏实实，更加努力工作，在今年山东省人民检察院组织的第三届全国文明接待室的检查验收工作中，茌平县检察院又取得了较好的成绩，受到省检察院控申处的高度评价。茌平县检察院党组坚持德才兼备的干部选任标准，从而极大地调动了广大干警的自觉性和积极性。

检察机关是法律监督机关，但是如何在正确履行法律监督职能的前提下，根据每个经济发达或欠发达地区基层检察院情况的特殊性，创出一方执法品牌是重中之重。茌平县检察院结合自身实际，紧紧扣住侦查监督和诉讼监督这两个“主动脉”，上档次、上水平，创出了自己富有特色的品牌。2001年，检察院对一起公安机关做出不立案决定的涉嫌故意杀人案高度重视，经多方排查线索，调取有关证据、材料，发现死者之妻刘某作案嫌疑很大，公安机关不立案理由明显不足，遂要求公安机关说明不立案理由，公安机关立案后，侦察监督科提前介入，引导侦查取证，最终犯罪嫌疑人刘某被判处无期徒刑，给这起杀人一年之久而犯罪分子仍逍遥法外的人命案划上一个圆满的句号。当地老百姓对检察院侦察权的正确行使纷纷叫好，从而树立了检察机关的威信。2002年，茌平县公安局向检察院移送起诉岳某等人团伙犯罪案件，当时公安机关认定了岳某等人的25起抢劫、两起盗窃犯罪的事实。由于此案案情重大，涉案人员众多，犯罪涉及区域广，社会影响大，为了保证从重从快打击犯罪，检察院选派了一名主诉检察官先后两次提前介入此案，向公安机关提出了六十余条侦查方向明确、细致，引导性、可操作性强的侦查建议，最终认定了35起抢劫、7起盗窃、1起伤害及17起销售、收购赃物犯罪。通过公诉引导侦查工作，取得了追诉漏罪33起，追诉漏犯15人的骄人战绩，受到公安机关的高度评价，同时也提高了检察机关的公信度和社会满意度，创出了他们自己富有特色的品牌。2001—2003年连续两年被聊城市委、市政府授予“人民满意政法单位”称号，2002年被茌平县委、县政府评为全县十佳单位。

茌平县检察院在“三个代表”重要思想指引下，深入学习贯彻党的十六大精神，解放思想，干事创业，结合自身实际，全面正确履行检察职能，打造亮点特色，创新自己的品牌，取得了显著成绩。

邵检察长出身于农民家庭，并有十多年从事乡镇工作的体验，对广大群众有深厚的感情。因此，他时刻把人民群众的疾苦放在心上，把人民满意不满意作为检验检察工作的最高标准。在任茌平县检察院检察长两年来，邵检察长多次深入到群众家中，帮助贫困家庭解决实际困难，捐助贫困学生完成学业，到敬老院为孤寡老人送衣、送面、送物品等等，仅2002年他们就组织干警为杨屯乡两名贫困大学生捐助了3000元。特别是今年非典肆虐期间，麦收期间打工人员不能返乡，牵挂着邵检察长的心，及时召开了检察长办公会，研究解决问题的方法，并亲自带领院领导班子及干警到因非典不能返乡的农民家中帮助收麦种秋。

2003年3月，茌平县委作出决定，县直各机关组织基层整顿工作，深入农村调查研究，开展工作，扭转农村部分工作被动局面。接到县委通知后，邵检察长立即召开检察长办公会，研究决定，为服务全县工作大局，选派业务骨干王冰、胡长连、胡国鑫同志组成工作组，到最艰苦、最需要的地方去。于是三位同志肩负使命上路，被分配到韩屯镇司芦村工作。司芦村地处茌平县北端，紧靠聊禹公路，自然条件较好，由于该村多年没有领导班子，群众人心涣散，再加上历史形成的诸多问题，家族矛盾，村上极少数不法分子嚣张，依仗家族势力欺人，搅得村里鸡犬不宁，社会治安相当混乱，2002年农业税未能收缴，广大群众对此现状极为不满。工作组进村时，因村委无办公场所，连居住的地方都没有，只好租借村民的房子办公住宿。他们面对困难，迎难而上，根据现状，理清了思路，他们首先以给群众办实事为突破口，积极争取韩屯镇党委、政府和上级有关部门的大力支持，筹资4万元，清挖了司芦村多年从未挖过的环村沟渠，使群众得到了实惠。二是通过走访老党员、老干部，通过党员大会选举帮助司芦村建立了一个坚强的支部领导班子，三是积极向群众宣传法律法规，并借助严打声势，与派出所的同志一起严厉打击村内的不法势力，主正义、树正气，完善村规民约，使司芦村各项工作尽快走上正常轨道。四是协助村支部理顺近几年的账目，完成农业税收缴工作，由于措施得力，仅用一天半的时间，便将2002年农业税10万元，2003年车船税全部收齐。由于检察院工作组的同志积极努力，使司芦村的各项工作都有了很大的变化，韩屯镇党委、政府对此给予了高度评价，茌平县委领导也赞扬检察机关是一支能打硬仗的队伍。

检察机关是国家的法律监督机关，但是检察机关如何围绕经济建设这个中心，全面正确履行检察职能？茌平县检察院始终把为全县大局服务作为检察工作的基本出发点和落脚点，坚持办案服务并行，惩治与保护并重，打击与防范并举，紧紧围绕县委的总体工作部署和工作重点在服务和保障大局中发挥了积极作用，树立了光辉的卫士形象。2001年底，拥有2000多名职工的茌平县大型国有企业——茌平县造纸厂濒临破产，职工群众情绪很不稳定，到县委上访，到高速公路上静坐，阻碍交通二十余分钟，矛头一致指向纸厂原厂长高某（时任科技副县长）纷纷反映其贪污受贿，经济问题严重。显然，这件事情处理不好肯定会影响茌平大局的稳定和经济的发展。案情就是命令，时间就是稳定，邵景良检察长审时度势，在全院抽调骨干力量，组成专案组开赴前线，实行封闭式办案，用了近一年的时间，终于将这起全县历史上最高级别的经济犯罪案件移送起诉，高某一审被判处有期徒刑10年，得到了应有的惩罚。纸厂职工的怨恨泄了，情绪也稳定了，又非常满意地投入到了茌平的经济建设中去。2001年税费改革以来，菜屯镇某村从未交过一分钱的农业税，该村也是长期以来有名的烂摊村，涉税金额近30万元，严重影响了茌平县正常农业税的征收，更为甚者，去年年底该村李某，竟伙同其他一些村民围攻该镇农税所工作人员达5小时之久，并将一名税征人员打成轻微伤，使合法的税征工作无法进行。茌平县检察院对此决定以妨碍公务罪将犯罪嫌疑人李某提起公诉，从而震慑了犯罪，对那些不明真相的群众也起到了预防警示作用，而该村两年欠交的近30万元农业税在几天之内全部征收完毕。因此，办案应为社会稳定和经济发展服务，办案必须体现全县大局，这就是茌平县检察院通过服务打造的执法品牌。今年5月份，茌平县公安局移送检察院一起涉及民办企业负责人滕某，韩某二人已构成犯罪，依法应当追究刑事责任的案件。然而，由于滕某、韩某任茌平镇党委副书记、齐韩村党支部书记及副书记多年，为茌平镇、齐韩村的经济发展做了大量的工作，特别是对协调茌平热电集团、三九味精集团筹建在齐韩村地域内的茌平县多家大中型企业与齐韩村的关系，为全县经济发展创造良好的社会环境，起到了他人难以代替的作用，齐韩村的村民在以他俩为核心的党支部、村委会的带领下，逐步走上富裕之路；当时，滕某被任命为茌平县最大的引进外资项目——澳伸铝业扩建工程副总指挥，总体负责协调澳伸集团于茌平镇、胡屯乡、冯屯镇三个乡镇的征地、拆迁工作相关村庄的关系，以便使工程早日投产运营，由此，检察院认识到起诉两个人事小，如果造成的负面影响过大就得不偿失了，况且韩某作为一名村干部，不仅带头办起一家铸造厂，并通过自己的努力，又带动了其他村民建起了七个个体私营企业，韩某为本村私营企业的发展四处奔走，跑货源、找销路，争取各方面的大力支持，对齐韩村个体私营经济的蓬勃发展起了重要作用。为此，茌平县信发铝业集团、茌平镇党委、政府及齐韩村村民从维护工作大局及村办企业发展的高度，多次请求对滕某、韩某免除刑事处分。鉴于此，为深入贯彻党的十六大精神及高检、省、市院关于开展“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”教育活动的精神，围绕经济建设这个中心，经检委会研究，没有对滕某、韩某案件简单地做出处理，而是从维护全县大局，服务经济发展的角度考虑，对滕某、韩某做出相对不起诉的处理决定。达到了办案的法律效果、经济效果、社会效果的有机统一，充分体现了他们的执法品牌。并且他们的这一处理意见，也受到省、市检察院的一致肯定。

今年四月份，冯屯镇望鲁店后村的十几名群众气势汹汹地到检察院上访反映该村党支部书记有严重的贪污行为，不判刑坐监不足以平民愤。接访后，邵检察长马上安排控申科的同志对该村进行初查。初查结果支部书记没有贪污行为，但有不合理开支情况，检察院随即对该村村委会发出了检察建议，该村村委会采纳了他们的意见，结果一个月后，该村委会干部和上访群众代表共同给检察院送来一面锦旗，上写道：感谢检察院给了群众一个明白，还了干部一个清白。由于茌平县院工作作风和工作方法的转变，在广大群众中树立了检察机关良好的社会满意率均为99％以上。

为保障检察工作的健康有序的发展，茌平县检察院非常重视业务建设和检风建设。为切实搞好自身业务建设，他们推行了主诉、主办检察官负责制，为充分调动广大干警的工作积极性，院党组制定了百分考核制和末位淘汰制，从而促进了检察工作的全面发展。今年以来，他们围绕“重点、质量、效果”的要求，进一步抓好了三项重点工作。1、查办和预防职务犯罪。坚持“三个有利于”的标准，继续加大查办和预防职务犯罪的力度，突击查办了一批有震动、有影响的大案、要案和人民群众反映强烈的案件。截止到目前，共立案查处各类职务犯罪23件23人，大案率为100％，其中反贪污贿赂案件18件18人，渎职、侵权案件5件5人；挽回经济损失一百余万元。2、继续开展“严打”整治工作，今年1—9月份，共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人60件97人，提起公诉案件89件110人，使一批严重刑事犯罪分子受到了法律的严惩。同时充分发挥检察职能，积极参与社会治安综合治理，为维护全县的社会稳定做出了大量的工作。3、诉讼监督。对人民群众和社会各界反映强烈的执法不严，执法不公的突出问题，强化了措施，切实加强了立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督。到目前，共监督公安机关立案11件17人；追捕漏犯5人，追诉漏犯17人；办理监外罪犯犯罪案件2件2人；继续落实超期羁押催办制度，取得了较好的成绩。

茌平县检察院为搞好检风建设，开展了以加强执法为民、公正执法和“我是谁，我为谁执法、怎样执法”的大讨论以及“维护公平正义，树立先进执法理念”等教育活动，统一了干警的执法思想，增强了大局意识和服务意识，树立了廉洁、公正、高效的作风，实现了执法理念，执法作风的新转变。同时，为发挥干警的主观能动性，定期组织干警为院党委提意见和建议，开展“假如我是检察长”的讨论活动，多渠道、多侧面探讨如何不断推动检察工作的创新发展，实现立检为公、执法为民。不断取得规范化建设的新成绩。

监督制约机制是公正执法的重要保障，茌平县检察院为加强廉政建设，确保公正执法不徇私情，实行了党风廉政建设责任制和领导干部双重视组织生活制度，并严格执行“政法部门领导干部双重管理的规定，并且实行“一岗双责制”，要求中层干部不仅要对业务工作负责，同时要对科室内干警管理负责，院党组与中层签订“一岗双责”责任书，规定凡因疏于管理，导致干警出现违法违纪问题的，要追究中层领导的责任，克服了中层领导只注重业务工作，忽视队伍管理体制的现象，树立了牢固的责任意识。他们在完善内部监督机制的同时，还注重加强外部监督，一是通过开展检务公开的宣传活动，向社会公开检察机关的性质、任务，把检察机关的工作置于全社会的监督之下，从而增强了干警自我约束的意识；二是在诉讼过程中严格执行程序法切实执行告知制度，自觉接受诉讼参与人的监督，以确保干警文明办案、公正执法。三是实行“一案三卡”制和发挥干警家属的监督作用，规范干警的工作及对八小时以外的监督管理。由院纪检监察部门具体负责对“一案三卡”制实行情况的监督。四是通过向同级人大及其常委会汇报工作，主动争取人大、政协及社会各界的监督。这些切实可行有效的工作措施，均取得了良好的政治效果和社会效果。通过这几种方式，不但随时掌握干警的思想动态，而且培养了干警秉公执法、廉洁自律的自觉性，杜绝了干警违法违纪案件的发生。通过开展“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”的教育活动，提高了干警的先进执法理念，充分履行检察职能，维护人民利益，创出了一方执法品牌。自2001年—2003年6月，他们坚定不移地查办贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件82件，重点查处了一批有影响、有震动的案件，如副县长高某受贿案，业务员李某挪用公款一百余万元案，严厉打击了职务犯罪；另一方面，严厉打击了各种刑事犯罪，共受理公安机关和自侦部门提请逮捕犯罪嫌疑人272件401人，经审查批准逮捕253件363人；受理移送审查起诉犯罪嫌疑人359件549人，经审查提起公诉282件376人。对犯罪的严厉打击，就是对人民利益的最大维护。在严厉打击职务犯罪和刑事犯罪的同时，取得了较好的社会效果，全面提升了检察机关的公信度和社会满意度。

目前，他们又提出“重点突破抓强项，整体推进创一流”的口号，邵景良检察长正带领干警们与时俱进，开拓创新，奋勇争先，争取早日迈进全国先进检察院行列。