改革开放以来，以上海为核心的长江三角洲城市经济圈，以香港、广州、深圳为核心的珠江三角洲城市经济圈，以北京、天津为核心的环渤海城市经济圈，已经成为推动我国东部沿海地区快速发展的火车头。地处中原、九省通衢的武汉及周边城市能否成为我国的第四个“圈”？湖北省委、省政府顺应经济全球化和区域经济一体化潮流，作出了“加快推进武汉城市圈发展”的重大战略决策。近日，湖北省邀请国内30多位知名专家、学者进行了专题研讨。
所谓武汉城市圈，是指以武汉为中心，以100公里为半径的城市群落，包括武汉及黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门8个周边城市。这一区域占全省33％的国土面积、50.4％的人口，去年提供了全省59.1％的国内生产总值、53.1％的地方财政收入。
“武汉不仅是湖北的武汉，而且是全国的武汉，加快武汉城市圈建设和发展，有利于推动整个长江流域和中西部市场经济的发展，提高地区的国际国内竞争力。”全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁石孙说，武汉市是长江流域四个特大中心城市之一，历史上就是航运中心、贸易中心和金融中心。经过新中国成立后的大规模建设和发展，武汉经济规模和综合实力不断增强，产业结构调整逐步取得成效，对外开放进一步扩大，城市基础设施建设发展迅猛，并拥有雄厚的科研教育体系，势必成为这一地区的经济、金融、贸易、交通、信息、科技和教育中心。”
北京大学区域研究中心主任、博导、教授杨开忠认为：“武汉城市圈建设应成为中国第四个具有国际影响力的全球性大都市圈！”他认为，武汉是中部的中心城市，是内陆与全球市场的重要结合部，加快武汉及周围地区的一体化，建设武汉城市圈将带动大约1.7亿人的一体化和全球化进程。
中国科学院院士叶大年对城市在地图上的分布作了大量研究，与多位经济学家和地理学家探讨之后，他提出“城市对称分布”理论。他形象地将其演示为“靶圈”：一个特大城市为“靶心”，一定半径距离的大城市均落入“靶环”，一环套一环。将武汉和莫斯科等城市作对比，他发现了惊人的“相似”：武汉与特大城市西安、重庆、广州、南京和上海的距离是650－800公里，它与莫斯科的靶圈最外径相当，武汉作为特大城市的架势已经形成。“武汉一定应该发展成一个特大城市，武汉不仅是湖北的武汉，更重要的是中国的武汉。”
湖北省副省长刘友凡向与会专家、学者介绍“加快推进武汉城市圈发展的基本思路”时提到，推进武汉城市圈发展，将坚持以市场机制为主导，分三个步骤达到远期目标：到2020年，武汉市率先在长江中游地区基本实现现代化，武汉城市圈提前3－5年实现全面建设小康目标，成为我国内陆地区重要的经济增长极之一。
这个远期目标如何实现？刘友凡接连说到六个“一体化”：推进基础设施建设一体化，推进产业布局一体化，推进区域市场一体化，推进城乡建设一体化，推进体制创新一体化和推进招商引资一体化。
“我们都姓‘共’，但涉及自身利益时，桌面上很好，面下就‘踹脚’的现象并不少见。关键在于缺乏一种利益补偿机制，你得让每一个城市轮流着受益。”中国社科院研究员、博导、中国区域经济学会副会长陈栋生认为，“圈”内城市的价值判断、政治取向大体一致才能去谈一体化。从城际间的一般经济技术合作，到城际经济一体化，需要有序推进。“从合作领域上看，宜载体先行、市场突破、产业整合、城乡统筹。功能完备的基础设施，是人流、物流、信息流顺畅运转的物质基础。”
“市场一体化是大城市圈域经济一体化的关键。大武汉城市圈协调机构和协调机制，不是首先忙于制定与实施产业整合方案，而是废除和制止各种行政壁垒，打破地区封锁、市场分割，培植、维护大武汉城市圈域的统一市场，为商品、要素的自由流动、组合，为市场主体的充分竞争，为市场机制充分发挥作用，提供制度环境。”
国务院发展研究中心副主任孙晓郁也将目光集中在了“区域市场一体化”。“区域经济一体化，需要政府的调控，政府调控的重点应当放在维护市场秩序和为各地区提供大体一致的经济社会政策上。如提供大体一致的社会保障体系、户口制度、就业政策等，为区域经济一体化创造必要的要素自由流动的基础性条件。”
中国科学院地理与资源研究所研究员毛汉英认为，武汉城市圈不应仅限于“1＋8”，应该在更广的范围内实行“一体化”——以武汉为中心，分别以300公里、200公里和100公里为半径，划出三个城市经济圈层——长沙、南昌等中远期潜在的经济辐射范围；岳阳、九江等近中期实现的经济辐射范围；鄂州等近期实现的经济辐射范围。这样看来，武汉城市圈的发展，可以为长江中游地区提供巨大经济上升空间。
专家发言之前，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声谈了自己的看法：推进武汉城市圈建设，必须以党的十六届三中全会精神为指导，既要加强政府宏观调控，更要充分发挥市场的作用。他进一步提出五个“坚持”：要坚持以市场机制为主导，充分依靠市场的力量，实现资源和生产要素在城市圈内优化整合；要坚持以企业为主体，强化产业集聚，壮大区域内优势产业和名牌产品；要坚持以改革开放为动力，打破划地为牢、以邻为壑的“诸侯经济”格局，消除阻碍各种生产要素自由流动的壁垒，实现资源共享；要坚持以经济利益为纽带，形成互惠互利、风险共担的利益分享机制；要坚持以全面、协调、可持续发展为目标，以人为本，统筹兼顾，促进经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与自然协调发展。
“深化行政审批制度改革，理顺政府与市场、企业、社会的关系，切实把政府职能转到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高政府的行政水平和效率，为武汉城市圈的建设营造良好的行政服务环境。”武汉市市长李宪生将城市圈理解为“经济联合体”，武汉将采取“市场主导、企业主体、政府推动”的模式，建立城市之间的新型合作伙伴关系。
“武汉城市圈的振兴，关键是创新体制，根本在于激发创业活力！”中央政策研究室副主任郑新立提出四点建议：通过发展混合所有制、股份制，使绝大多数国有企业在产权多元化的基础上建立科学规范的公司结构，将“笼中的老虎”放出来。要为非公有制经济发展创造良好的环境，浙江的四条经验可以借鉴——农民成了创业主体，出现了一批农民企业家；以专业市场为依托，发展块状经济；以二、三产业为依托，加快城镇化；实行财政贴息，引导出口，将县域经济做大。目前沿海地区已进入资本输出期，湖北还应抓住机遇改善投资环境，引进沿海地区资金。最后，湖北国有企业多，应通过广泛吸引国外战略投资者，提高管理和技术水平。
 |
