自1990年行政诉讼法正式施行13年以来，全国法院共受理了80多万件行政诉讼案件，几乎涉及所有行政管理领域。尤其是近6年来，“民告官”出现逐年激增的现象。一个被称作行政审判突破性发展的标志数字是，全国法院行政案件收案数从1992年的27125件，增加到2001年的100921件，原告的撤诉率从37.84％下降到32.38％，原告的败诉率从35.93％下降到28.61％，被告的败诉率则从21.98％上升到25.67％。从上访到诉讼，说明公民法律维权意识增强了。从“怕出庭”到主动出庭，说明各级政府依法行政观念提高了。
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