宜兴市人民法院院长（左二）裴全华登门为遭车祸致残的少女送去执行款14万余元。
“民为邦本，本固邦宁”。多次立功受奖并被评为全省人民满意法院的江苏省宜兴市人民法院，深入践行“三个代表”，从人民群众的根本利益和愿望出发，从百姓最不满意的地方改起，着力于完善审判机制，转变工作作风。去年以来，该院推出了与群众利益密切相关的四项改革举措，并付诸深入实践，深孚民意，深得民心。
“执行难”问题，是多年来群众意见最多、反映最强烈的问题，据该院纪监信访部门统计，群众来信来访有60％以上是针对这一问题的。为解决“执行难”这一顽症，去年以来，该院加快了执行机制的改革和创新，加快警务化执行的步伐，在执行工作上落实五项制度，即对权利人实行承诺制、对执行法官实行督察制、对执行程序实行公开制、对重大信访案件实行通报听证制、对被执行财产难实行悬赏制。重点抓好对权利人的承诺制，即构建执行工作快速行动机制，成立司法警察快速反应中队，简称法院执行“110”。司法警察快速反映中队配有6名同志，并单独配备车辆和通讯工具，车辆印有“法院执行接警车”字样，全天有专人值守的固定电话和移动电话，实行全时制、全方位（本市）接受当事人对下落不明或外逃规避执行的被执行人的举报，并在接报后立即赶赴现场依法处置，做到城区范围内在接报1小时内赶到现场，其他地段在2小时内赶到。出警到现场最长的仅半小时，最短的仅10分钟。2003年全年共出警147次，出动警力680人次，拘留38人，执结案件82件。执行“110”的有效实施，还带动并促进了全院执行工作的顺利开展，执结率大大提高。对此，社会群众普遍反映良好，特别是权利人感到非常满意，群众来信来访也下降了近40个百分点。
维护当事人合法权益，关键在于提高办案质量，保证司法公正。为此，宜兴法院致力于审判机制和管理机制上的改革和创新，一方面积极推行专业化审判，构建“精审”、“铁案”工程，另一方面加大审判监督力度，建立了立、审、执、监的全程监管体系，从而为确保办案质量和公正司法，提供了有效的机制保障。
早在去年年初，该院按照构筑“精审”、“铁案”工程的要求，走专业化审判的道路，在民一庭成立了婚姻家庭类、侵权类、劳动争议类三个专业合议庭，民二庭成立了金融案件、破产案件、其他案件三个专业合议庭，刑庭成立了职务类、附带民事类、其他类三个专业合议庭，各人民法庭也根据案件性质成立了不同的专业合议庭。实行专业化审判后，法官们注重了对所涉专业问题的钻研和探索，并在审判实践中认真总结同类型案件的审判经验，从而形成了较为统一的办案思路，增强了审判的专业化、熟练化。目前，法官们都主动把审判过程变成发现问题、思考问题、解决问题的过程，并在周六学习日上对所发现问题进行积极的研讨，做到一类案子就是一个调研课题，一份判决书就是一篇调研文章。全院营造了良好学术氛围，促进了法官业务水平和综合素质的提高。
同时，为确保公正司法，该院不断强化审判监督力度，严肃审判纪律，构建了立、审、执、监流程式监管体系，在实体、程序、法律适用等方面牢牢把关，严格监督，规范管理，从而确保了案件质量。据案件质量评查部门统计，全年经过质评的案件共10000余件，其中99分以上的占90％，案件质量普遍得到提高，公正司法得到有效保障。
去年以来，宜兴法院为解决老百姓意见最大的未结案件多、办案效率不高的问题，加大审判改革力度，在全面实行案件审理繁简分流的基础上，构建快速裁判机制，成立简易案件审判庭，由其专门审理事实清楚、案情简单、争议不大的简易民商纠纷案件。速裁机制在操作上突出“简”、“快”要求。简，就是收案手续从简、庭审程序从简、审案过程从简。快，就是收案快、传唤快、处理快、送达快。从而实现程序简易的最大化、审判效率的最大化。为确保速裁机制的顺利运作并取得实效，该院提出了快速裁判运作规则和目标管理办法，如一天立案、二天送达、审限不超过30天、个案平均审结周期一般不超过7天、当庭结案率在80％以上、案件年审结率在95％以上等。同时制定相关配套制度，如送达制度、审限警戒制度、案件质量保证制度、周六学习日制度、弹性工作制度等。从而为简易案件的快速、公正、高效裁判提供了机制和制度保障。
速裁机制的构建，使快速裁判工作有了实践的空间。办案中，法官们为缩短诉讼时间，收案后即采用电话联系或驱车上门通知当事人，杜绝了邮寄送达这一费时方式。针对当事人难寻的情况，即利用晚上或节假日时间寻找。去年以来，仅晚上送达的就达70余人次。为节省庭审时间和当事人等候时间，法官们充分做好庭前准备，实行庭审笔录格式化，裁判文书简易化，法律文书力争当庭送达，以充分体现快速高效的审判模式。如北京房山巨龙精细化工厂诉宜兴兴丰化工厂买卖合同纠纷一案，北京代理人王中旭在去年3月13日上午9时许到该院立案庭立案后，承办法官及书记员立即到被告厂内开庭调解，以被告当庭支付货款1万元，余款在3个月内支付而结案，此案从立案到送达调解书不满2小时。快速裁判机制的实施收到了明显成效。2003年，该院简易案件审判庭共审结1258件，个案平均审结周期为6.9天，裁判文书当庭送达率95％以上。
为帮助老、弱、贫、残、幼等社会弱势群体打得起官司、打得赢官司，确保其合法权益得到法律的有效保护，宜兴法院坚持从人民群众的根本利益出发，在去年加大司法救助力度的基础上，今年又进一步完善司法救助制度，实现了以立案信访为“窗口”，以优先接待、优先审理、优先执行“三优先”为核心，以诉讼费的缓、减、免交为重点，辅之于专项服务、专项执法、热线救助、法律咨询等措施，构筑了全方位的司法救助体系。特别是在来访接待中，立案庭坚持为残疾人及行动不便的老人提供免费午餐和回家的路费，并经常派专车送有特殊困难的当事人回家，用满腔热情和真诚关心对待每一位当事人，赢得了社会群众的普遍好评和充分赞誉。去年以来，该院共对150件案件实行缓、减、免交诉讼费，金额达100万元，为社会弱势群体提供了有力的司法保障。
