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规划工作的重点在机制创新

2004-02-21 来源:光明日报 社科院数量经济与技术经济研究所副所长 齐建国 我有话说


对于规划的制定,我有5点意见。一,我国现在正处于由计划经济向市场经济转轨的历史阶段,虽然目前规划的主体是中央政府,但是在转轨的过程中,主体将逐渐变为企业。我认为,国家科技规划工作重心应放在两点上,一是规划合理的科技发展机制,二是进行企业力量不足以承担,但又关乎国计民生的大型项目的研究工作。

二,不同的国情应该有不同的规划重点,我们不能盲目照搬照抄外国经验。在我国经济、科技实力越来越强的今天,自主创新应该提上议事日程。但也应该看到我国地区发展和部门发展的不平衡,在这种情况下,我们理应自主创新与技术引进并重,用两条腿走路。规划要研究,哪些领域要以创新为主,哪些领域应以引进为主。而且,规划不能强化计划经济,应该研究如何更好地推动市场经济的发展。

三,在不同的历史时期,科技规划应该有不同的突出点。我认为我国这一时期的阶段性战略应该突出技术立国,技术仍然是促进经济发展的重要手段。在今天经济、科技和人才全球化的大背景下,我们的当务之急就是要利用这种背景,加快引进、吸收国外的先进技术,然后进行消化,为我所用,推动我国科学技术和经济的快速发展。

四,创新的核心是制度的创新。我国大力发展科学技术的落脚点之一就是要推动经济的发展,可是现行的科技制度依然导致科技、经济发展两条线。我们在制定规划时,必须考虑如何能把大学、科研院所和企业有机地结合起来,这样科技的发展才能更好地促进经济的进步。

五,在小康目标已经确定的前提下,如何维持可持续发展是我们必须考虑的问题。我们应该让公众明白,维持经济的可持续发展,不仅是政府的事,也和每一个人的生活息息相关。政府应该考虑如何调动公众的积极性,使外部效益内部化,更好地解决这些问题。

 

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