全面建设小康呼唤铁路先行
1月7日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《中长期铁路网规划》，明确了我国铁路网中长期建设目标，描绘了铁路网至2020年的宏伟蓝图，充分体现了党中央、国务院对铁路发展的高度重视。
这是进入新世纪后，我国第一个获准通
铁路被誉为国民经济的先行官、火车头。资深人士分析认为，铁路网规划率先获得国务院审议通过，与当前我国经济发展的现实状况有密切关系。去年下半年以来，我国许多地方出现了煤、电、油等重要基础能源物资的紧张状况，拉闸限电成为一些地方同时出现的特殊现象。这是我国经济加速启动的标志，同时也说明，我国经济发展的支撑条件还需要大力加强。在能源紧张的同时，铁路再一次出现瓶颈现象。为抢运煤炭，铁道部在去年底突击组织了装车大会战，短短20天内，运出了六千多万吨煤炭，有力地支持了经济建设。
也正是在这一过程中，有关各方认识到，为了确保国民经济持续、快速、健康发展，必须加快铁路建设！
铁路网规划将带来什么
中长期铁路网规划的实施过程也是铁路现代化的重要历史进程，它将对我国铁路数量的增加和质量的提升产生多重影响。《规划》确定了扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平的铁路网发展目标。根据这一规划，到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50％，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。
这是一个相当重要的指标。国家发改委副主任张国宝认为，将我国铁路营业里程从目前的7.2万公里，提高到10万公里，同时复线率和电化率均达到50％，是我国铁路真正走出瓶颈的内生需求，也是我国社会经济发展的客观需要。正如铁道部部长刘志军所说，没有较为充足的铁路运输做保障，实现现代化是难以想象的。
为实现2020年铁路网发展目标，方案在路网总规模扩大的同时，突出繁忙干线实现客货分线，人口稠密地区发展城际客运系统，提高路网质量，扩大运输能力，形成功能完善、点线协调的客货运输网。
——发展客运专线。为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区三个城际快速客运系统。建设客运专线1.2万公里以上。
——完善路网布局和西部开发性新线。以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。规划建设新线约1.6万公里。形成西北、西南进出境国际铁路通道，西北至华北新通道，西北至西南新通道，新疆至青海、西藏的便捷通道；完善西部地区和东中部铁路网络。
——加强既有路网技术改造和枢纽建设，提高路网既有通道能力。规划既有线增建二线1.3万公里、电气化1.6万公里。
资深铁路专家认为，上述目标的推进和实现，将对我国铁路跨越式发展战略的实施产生极为积极的影响。像中国这样一个国土面积辽阔、人口众多的国家，究竟需要多少公里铁路，是一个颇费思量的问题。在“八五”铁路会战开始时，有专家分析认为，中国至少需要20万公里的铁路才能适应社会经济发展的需要。
新一轮大规模建设即将展开
《中长期铁路网规划》是在建设综合交通运输体系总体思想的指导下出台的。《规划》的批准和实施，标志着我国铁路新一轮大规模建设即将展开。铁道部要求全国铁路抓好《中长期铁路网规划》的实施，掀起铁路建设新高潮。
根据《规划》，铁路部门今年将以客运专线、沪汉蓉通道、杭甬深通道、煤炭运输通道的部分项目为重点，争取开工一批新项目。在建设项目中，青藏铁路施工、大秦线扩能改造、兰武复线等项目建设是重中之重。今年计划安排大中型续建项目35项，计划新线铺轨859公里，投产1680公里；复线铺轨290公里，投产140公里；电气化投产559公里。
为适应外贸发展的需要，铁路口岸建设也将大力推进。铁道部将抓紧满洲里、绥芬河、二连浩特等口岸站扩能改造收尾工程，为口岸运输“大进大出”创造条件，并抓好第一批集装箱中心站和双层集装箱运输通道建设。要实现规划提出的建设目标，将需要巨额投资。张国宝说，这些投资来源，将紧密结合国家投融资体制改革进行一系列崭新的探索。
刘志军说，今年是实施《规划》的第一年，铁路全行业基本建设投资规模有大幅度增加，铁路建设任务十分艰巨。要继续坚持“快速、有序、优质、高效”的建设方针，创造性地开展工作，努力完成铁路全年建设任务。按照中央要求和全面、协调、可持续发展的指导思想，积极稳妥地推进铁路建设。他强调，铁路一定要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，切实抓好工程质量。有识之士指出，中长期铁路网规划实现之日，也就是中国铁路迈上新台阶之时。广大旅客的出行条件将大为改善，货物运输的环境将大为改观，一个现代化铁路的框架将基本形成。
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