特邀嘉宾：
宋晨光代表（江西省宜春市委书记）
田向利委员（河北省唐山市委副书记）
韩方明委员（中国农业科学院高级研究员）
主持人：本报记者蔡闯
主持人语：
宋晨光：共产党员要时刻遵守、贯彻党的根本组织制度
坚持民主决策，保证决策科学，是党的民主集中制的体现。民主集中制是党的根本组织制度，共产党员要时刻遵守、贯彻党的这一根本组织制度。
当前，在市场经济条件下，在经济转型、体制转轨的过程中，各种情况更加复杂。这就更需要各级党委、政府提高执政能力，而科学民主决策正是减少失误、少走弯路、贴近群众和实际的决策方式，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
我认为，要做到科学民主决策，关键是吃透上情，了解下情。今年，第五届全国农民运动会将在宜春市召开。如何搞好赛会的接待工作，对于我们这个只有30万人口的城市来说，是一个比较大的课题。我们请有关专家和各部门的领导同志共同研究，历时半年多，终于确定了“立足本市、多元投入”的指导方针，通过市场运作，不仅改、扩建了原有的宾馆、招待所、体育馆，更增添了不少学校的体育设施，得到了很好的社会效益和经济效益，为国家节约了大量资金。实践证明，科学民主决策是解决实际问题、克服工作中出现的困难的正确出路。作为决策者，决不能有思维定式，要勇于接受监督，切实为人民做好事。
田向利：提高公务员素质，切实转变政府职能
温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要坚持科学民主决策。要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，保证决策的科学性和正确性。这是非常重要、非常及时的。
实现科学民主决策，可以有效地规避风险，减少失误。党的十六大以来，各级政府行政部门在这个方面已经作了有效的探索，科学民主的决策机制正在逐步建立起来。以河北省为例，已建立了由社会科学、自然科学等方面的专家组成的专家咨询团、顾问团，在决策前对重大问题提供咨询。唐山市也形成了重大问题公示制度，组织人大代表、政协委员及有关专家在决策前举办听证会、座谈会等。我认为，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制需要一个过程，这个过程现在已经开始，但还需要继续摸索、进一步规范。
进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，应该形成4项基本制度。第一，建立重大问题专家咨询制。第二，建立面向社会的公众听证制度。第三，建立面向社会的公示制度。第四，建立集体决策、责任追究制度。
我认为，实现科学民主决策，对公务人员的工作素质、工作理念提出了更高的要求。本次会议上，我提交了“考核评价干部业绩应实行经济、绿色、人文三个GDP综合考核指标体系”的提案，希望从经济社会、人口与自然以及人的全面自由发展方面，对干部的业绩进行多层次、多角度、全方位更具广度和深度的考核评价。政府只有切实转变职能，解决好政府职能存在的“越位”、“错位”和“缺位”问题，才能使领导干部明确自己在经济增长中的角色定位，真正做到勤政为民、求真务实、踏实苦干。
韩方明：人大代表、政协委员有责任促进科学民主决策
科学民主的决策对社会和经济进步起着十分重要的作用。我曾参与过一些地方的招商引资活动。在一个自然条件非常好的地区，当地政府以低廉的水、电价格吸引投资，希望集中引进制造业，改善当地经济相对落后的状况。而我知道，那里不仅有最低价的水、电资源，更有最清新的空气。促进经济发展，不能以牺牲环境为代价。但是非常可惜的是，当地政府并没有广泛听取有关专家的意见，损失已经无法挽回。
目前，对一些地方领导的政绩考察指标还不够全面，只看当地的GDP，这就容易导致一部分人急功近利。我认为，如果成立一种类似于“社会经济综合顾问委员会”的组织，吸引社会学者、经济学者、自然科学工作者共同对某一地区的经济、社会发展出谋划策，以科学的发展观、政绩观考察、分析社会发展状况，是符合可持续发展的思路的。
作为政协委员，我们有责任促进决策的科学化、民主化。发挥政协委员的作用，不能只局限于“两会”期间，参政议政要靠平时的积累。我在国外求学时发现,很多高水平的出国留学人员学业有成之后，或走进国外一流高校任教，或供职于知名跨国企业。应该说，能够跻身世界一流大学或企业的出国人员都是很有能力的，是出国人员中的佼佼者，这些人都非常愿意为祖国做一些事情。经过长时间的观察、调研和考虑，我写出了提案《全面落实中央关于人才兴国的战略，促进“海归”人员为国服务》。我想，提高管理水平需要一个过程，只要我们不断努力，提高参政议政的热情和水平，我们就一定可以在科学、民主决策的过程中走上一个新的台阶。（人物素描：郭红松）
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