赣州市章贡区为失地农民打造“金饭碗”

2004-04-06　来源：光明日报　作者:通讯员 江长春 记者 王绍雄 我有话说

 本报讯随着城市化和工业化的发展，越来越多的农民特别是城郊农民失去了赖以生存的土地。怎样解决失地农民的生活出路问题呢？江西省赣州市章贡区统筹兼顾，大胆探索，全力做好失地农民的就业安置、创业扶持与生活保障工作，为失地农民打造“金饭碗”。

赣州市章贡区地处赣州市中心城区

，近年来，随着京九铁路及赣州火车站等项目建设，征用土地面积达19893余亩，涉及26个村、5636户农民。章贡区委、区政府在及时向失地农民发放征地补偿安置费的同时，建立和完善失地农民就业服务体系。该区将失地农民纳入城市劳动力管理范畴，区劳动就业部门做好前期培训供求情况调查、掌握失地农民的数量、素质状况和就业意向，了解用人单位和劳动力市场的需求，有针对性地对失地农民进行技能培训。去年以来，该区组织了10多次以电焊、电工、家电维修、烹调、护理、家政服务等为主要内容的职业技能培训，向赣州市工业园区企业、外省企业等用人单位推荐就业8000余人次。

章贡区因地制宜、及时制定向失地农民倾斜的系列优惠政策，引导失地农民创立集体和个人经济实体，获取稳定的经济来源，该区将征用开发出来的土地返还一部分给农民，按照规划确定的用途集体经营使用，使失地农民拥有稳定收入。沙河镇五龙村利用毗邻赣州火车站、沙河工业园、赣南贸易广场优势，在返还地上建起商住楼，兴建五龙蔬菜批发市场搞出租，解决农民生活出路问题，每户农民至少拥有一个店面、2套住房出租，年纯收入在7200元以上。针对部分失地农民有自主创业的愿望，该区在专项贷款、技术指导上全力扶持，鼓励失地农民创办种养基地发家致富。目前全区失地农民创办的较大型种养基地达20余个，年创产值近百万元。

为让失地老弱病残农民的生活得到切实保障，该区还按照“低标准，全覆盖”原则，将男年满60周岁、女年满55周岁的失地农民列为养老保险参保对象。失地农民养老保障基金由村集体、政府和参保个人根据一定比例共同出资筹集，使参保的失地农民，每月领取到一定的养老金。目前全区还有100余名老弱病残的失地农民参加了城镇医疗保险或养老保险，他们衣食无忧、生活安康。