据报道，浙江省尽管是全国经济发展最快的省份之一，但环保产业却是所有成熟产业中规模小、技术含量低的产业之一，虽然浙江有数千亿元活跃的民间资金在寻找各自的投资方向，但是迄今为止，以市场运作模式为主的大型治污企业尚欠缺。
其实，不仅仅浙江，全国亦大致如此。引导民间资本参与环境治理，一方面能
追求自利，应该说是资本的本能。我们不能要求民营资本为了社会公益事业做折本的买卖，不能要求他们不讲投资回报和投资风险，不讲市场规律，不按经济规律办事。因为治理污染，办好社会公益事业，本应是政府义不容辞的责任。退一步讲，政府的投入也不是不讲效益和效率的。何况民间资本，何况从一开始就斤斤计较讲究精打细算，靠辛勤劳动积累壮大起来的民营企业呢。但现实是，以供、排水类企业为例，经过专家测算，只有利润率达到6％以上，才能吸引投资者介入。在经济发达国家，城市污水处理领域一直以其投资回报稳定、风险小而备受投资者青睐。而目前在我国，相关的法律法规体系尚不完善，环保企业在经营过程中存在着较大的风险，如业主变化、收费体系不健全以及各种政策的重大变化，都会对投资产生“致命”的影响。再加上环保企业和环保基础设施的投入较大、回报周期本来就很长，这些因素都加大了投资者对风险的顾虑。
可见，消除投资者对风险的顾虑，是吸引民间资本进入环保产业，解决环保产业滞后这一瓶颈的关键。首先，国家应尽快制定一套严格的法律法规，降低环保产业的投资风险，其中重要的一环，是国家出台相关的产业政策时，对环保产业确立合理的投资回报率，甚至应该给民间资本优惠的利润空间。以提高投资者的信心，通过吸引更多社会资本，从根本上解决环保产业投入不足问题。
其次，对准备进入或已经投资环保产业、生产环保产品的企业，应给予最大幅度的产业政策支持，通过行业准入、税收调节等等，在扶持民营环保产业的同时，削弱生产非环保产品和污染企业的市场竞争力，促其尽快退出市场竞争。
其三，对于民间资本进入环保产业，国家还应给予技术扶助，帮助其采用先进的科技手段、设施，优惠提供环保专利技术，并鼓励科研机关和高等院校与民营企业联手进行环保技术研发活动，不断创新环保新手段新方式新技术。通过采用高新技术，实施循环经济，发展清洁生产，降低环保产业的成本，以利民营企业的长远发展，解除其后顾之忧。
