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铸造信用

2004-04-19 来源:光明日报 作者:本报记者 张翼 我有话说

建立“告知守法”规则

“你让企业守法,先要告知企业如何才是守法。”杭州海关调查局企业管理处副处长孙向阳说,“国外政府管理中普遍实行的是‘告知守法’规则。”

孙向阳指出,随着外贸经营权的放开,更多的企业获得自营进出口经营权,其中受惠最大、最活跃的是民营企业和三

资企业。这些企业有着独特的产业特色和灵活的管理方式与运作模式。但也有部分企业一味地追求进出口贸易实绩,忽视对国家法律、法规的学习掌握,因而造成进出口报关、通关等业务操作上频频出现失误,甚至出现涉嫌偷逃税等走私违规行为。

按什么标准规范企业进出口经营行为,是杭州海关在试点过程中首先考虑的问题。经过反复调研,浙江省打私办、杭州海关、省工商局、省检验检疫局等联合下发了《企业进出口行为规范》及《部门服务承诺》,宁波海关还据此制定了细化的规范标准。

企业普遍反映,海关规范的内容十分全面,特别是进出口环节的内容,是很多企业原先没有想到或不清楚的,通过对两个海关规范标准的学习,很多企业明确了进出口有关的制度应如何建立,制度重点在哪里,企业参照规范,在物流管理和加工贸易的账册设置方面补充建立了多项管理制度。有15家企业通过自查主动向海关补缴税款。

两种“力”推动企业前行

管理学中讲,使一个人向前走,要给予其两种力量,一种是压迫力,一种是吸引力。企业也像人一样,作出了违法的行为要受到处罚,一直表现良好,也需要表扬。

日前,宁波对通过验收的5家进出口经营行为达标企业进行授牌。

接受授牌的5家企业之一――浙江远大进出口公司总经理助理唐大海告诉记者,过去海关对于企业的走私行为主要是“以打为主”,对于某些行为不轨的企业,海关与企业之间一直玩猫捉老鼠的游戏,捉不到侥幸逃脱,捉到了就是严重处罚,“打防结合,以防为主”的方针,从根本上改变了海关与企业的关系,主动为企业服务,使许多企业心存感激。

在规范企业进出口行为中,海关等有关部门通过降低查验率、加速通关等八项优惠措施,使达标先进企业减少贸易成本,提高经营效率,在进出口企业中树立了一种奖优罚劣的良好氛围,使先进的企业更加严格要求自己。

诚信的真正“引领者”

记者在飞跃集团采访时听说了一件事,几年前,德国某大型采购商率团考察飞跃,对飞跃机电一体化多功能家用缝纫机产生了浓厚的兴趣。然而在考察过程中,外商认为飞跃有关国际贸易的基础性资料不够完备,因而中止了洽谈,使飞跃与一笔大订单失之交臂。但不久前,这家采购商又一次来到飞跃,对飞跃的规范管理刮目相看,签下了一笔价值为千万美元的大订单。

飞跃集团董事长邱继宝说,从被动规范到主动规范的根本原因是,如果不规范,企业的产品就很难进入发达国家市场,优秀的技术人员和企业也不愿与我们合作。只有规范才能有机遇,有发展。

有关人士指出,规范企业进出口行为,不仅为企业创造一个竞争有序、通关便利的口岸环境,而且为企业全面提升经营形象、走上迅速发展的“快车道”提供了发展机遇和平台。据介绍,截止2004年3月,浙江全省共规范企业994家,其中杭州海关规范企业751家,占关区注册企业备案数4.3%,进出口贸易总额的76.3%;宁波海关规范企业243家,占关区注册企业备案数的3%,进出口贸易总额的68.7%。

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