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西部信息化的主要问题及对策

2004-06-16 来源:光明日报 作者:翟峰 我有话说

我国东部经济的迅猛发展,为信息化建设提供了庞大而又充足的资金支持。如今,东部的信息化建设已从社会信息的高质化进入到个人住宅和小区的智能化。如北京、上海、广州、深圳等城市的小区都已纷纷亮出智能牌:敲击键盘,便可得到名师指点;坐在家里,便能买到想要的东西;煤气管道泄漏了,敏感的监测系统会自动通知

物业管理人员……

而在西部,虽然经济发展的总体趋势与东部基本趋向一致,但在信息需求市场、基础能力和资金能力等方面与发达国家、与我国东部相比,尚有较大差距。这种差距,虽然从表象上看反映在信息化建设的时效性、高质性和共享性等诸方面,但实则主要反映在经济力的差距上。

西部缺钱 这几乎是西部诸省(区、市)在如何进一步搞好包括高质信息化建设在内的各项重点项目建设之时不得不思虑的大难题。除此之外,中国西部信息化的建设方面还存在科学周密的规划缺乏,信息网络建设中重硬件轻软件和重使用轻管理等诸多问题。笔者认为,解决这些问题,应着重考虑以下三个方面:

其一,国家应给予西部高质信息化建设特殊优惠政策。

国家应在继续逐步加大对西部包括信息化建设在内的重点、基础性建设工程的投入的同时,给予西部特殊实用的资金投入优惠政策。如允许东部和国外的投资者到西部开办网络化的民营、私营银行,使其实现全球范围内民营、私营投资的网络信息化体系。这样做,实际上就是让西部能做以前东部没有做过的事。因为西部大开发要想吸引包括高质信息化建设在内的重点、基础性建设的资金、人才,尤其是吸引民营、私营企业的投资,就必须要让西部和投资者皆有利可图。

当年,深圳为什么吸引了那么多资金和人才?因为它和内地不同:内地当时全是计划经济,深圳则可以搞市场经济;内地当时全是国有企业,深圳则可以搞股份制企业;内地当时只能有个体户,深圳则允许民营企业注册。有了这样一些不同于内地的政策,人才和资金才会大量涌到深圳。现在西部大开发,要吸引包括高质信息化建设在内的重点、基础性建设的人才和资金,道理也是一样的。

其二,西部信息化建设应有科学、周密的规划和计划。

如果把“信息高速公路”的建设比做一盘正在下的棋,那么每落一子都要通盘考虑,既要避免它与全局的矛盾,又要减少重复性投资。为此,就必须要在西部“信息高速公路”的建设上有科学、周密的规划和计划,这样不仅可以避免重复建设造成的投资浪费,而且有利于杜绝投资“黑洞”的出现。例如,当西部通过国家投资和特殊优惠政策填平了高质信息化投资的缺口,其建设是否即可进入坦途?此时,阻碍其建设的真正瓶颈很可能就是规划和制度的缺乏了。如果其规划、制度建设滞后,直接后果就会使相当比例的投资行为变为无效劳动,进而就可能在西部出现一批高投入、低产出的“垃圾工程”。

其三,西部要有谨防信息化建设中重硬件轻软件、重使用轻管理的切实举措。

据笔者所知,西部一些地方和部门在实施高质信息化工程的建设中,投入了大量资金购买设备、配置专业养护人员,而对软件却不屑于投资。为此,西部的这些地区和部门的决策人物应切知:在实施高质信息化的过程中软件是基础和核心,一套完整的信息化管理方案,无论硬件设施多么完善,缺乏软件的支持,其系统也不是一个成功的设计。笔者认为,西部各地各部门在实施信息化的过程中,事先要听取各级信息技术管理部门的意见,研究信息化要实现什么管理职能,这是制定方案的核心;其次要多听听专业技术人员的意见,在充分发挥硬件设备功能的基础上,注重其管理手段和现有设备、方案能够对管理工作提供哪些数据,对具体管理工作有哪些补充和提高?切忌“长官意志”、“想当然”办事。

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